廣東省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議2015年12月30日表決通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱“新條例”)，將于2017年1月1日 起與新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》同步施行。新條例對(duì)生育政策、計(jì)劃生育管理、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整。
廣東二胎政策有了新規(guī)定，“新條例”要點(diǎn)摘錄如下：
1、提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,但不符合法律、法規(guī)規(guī)定多生育子女的,仍屬超生。
2、公民收養(yǎng)子女的,既不影響其自身的生育權(quán)利,也不影響其獲得計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的權(quán)利。
3、取消晚婚晚育假,將原來(lái)的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天,丈夫陪產(chǎn)假增至15天。
4、在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻,繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn),享受各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。
5、推行避孕節(jié)育自主選擇,刪除上環(huán)、結(jié)扎和查環(huán)查孕的有關(guān)規(guī)定。
6、未辦理結(jié)婚登記生育第一胎子女的,不再征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),只督促補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
7、取消禁止招錄沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女和禁止向沒(méi)有計(jì)劃生育證明流動(dòng)人口育齡婦女出租、出借房屋的規(guī)定。
二胎政策帶動(dòng)我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)前景
全面放開(kāi)二胎對(duì)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有怎樣的影響?
我們選擇了人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的34個(gè)國(guó)家作為分析樣本，建立了人口年齡中位數(shù)-經(jīng)濟(jì)增速相關(guān)模型來(lái)測(cè)算人口紅利。根據(jù)這一模型測(cè)算，如果中國(guó)2017年起放開(kāi)二胎，放開(kāi)后的前5年(2016-2020年)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速將小幅度上升0.066%，幾乎可以忽略不計(jì);隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，新的一輪人口紅利形成，其對(duì)中國(guó)GDP潛在增速的貢獻(xiàn)將逐漸上升，其中在2025-2035年、2035-2045年、2045-2055年、2055-2065年和2065-2075年GDP潛在增速將分別平均提高0.44%、1.09%、1.54%、1.69%和1.72%，隨后這一脈沖逐步減弱。
全面放開(kāi)二胎將會(huì)帶來(lái)哪些產(chǎn)業(yè)受益?
從上面的測(cè)算不難看出，放開(kāi)二胎對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極意義主要在于中長(zhǎng)期對(duì)老齡化的緩沖;對(duì)于經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的短期影響相對(duì)有限。但即便如此，全面放開(kāi)二胎則相當(dāng)于中國(guó)的老齡化問(wèn)題找到了一個(gè)理論上的均衡解(具體效果要待事后驗(yàn)證)，對(duì)中國(guó)資產(chǎn)在預(yù)期上的積極影響不容忽視。而且，部分直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)仍將會(huì)從嬰兒潮中受益。按16歲成年前城市農(nóng)村平均撫養(yǎng)成本20萬(wàn)粗略估算，二胎嬰兒潮所蘊(yùn)含的消費(fèi)紅利大約在每年1200-1600億。
短期內(nèi)，二胎嬰兒潮的到來(lái)將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車(chē)、教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。
中長(zhǎng)期來(lái)看，二胎嬰兒潮的到來(lái)將改變中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購(gòu)房的人口結(jié)構(gòu)，20?44歲的人口是買(mǎi)房的主力，大部分人在25-30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買(mǎi)房置業(yè)的需求。根據(jù)測(cè)算，如果全面放開(kāi)二胎，那么在2050年，20?44歲的人口比例將比不放開(kāi)二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接收益。
二胎如果引發(fā)新的嬰兒潮，未來(lái)養(yǎng)老金斷檔問(wèn)題也就迎刃而解了。
盡管二胎放開(kāi)，但是否能引發(fā)嬰兒潮現(xiàn)在還不可知，因?yàn)樵谥罢叩闹饾u松動(dòng)過(guò)程中，想生二胎的人群相當(dāng)一部分已經(jīng)通過(guò)各種途徑生了二胎，剩下的則是不想生和想生而不能生的群體，后者主要是指國(guó)家干部、公務(wù)員群體，二胎放開(kāi)對(duì)這一人群是重大利好。由于計(jì)劃生育的一票否決，他們以前是很難采取變通手段生育二胎的，而由于工作穩(wěn)定，未來(lái)可期，這一人群又是寄望二胎的重點(diǎn)人群。
現(xiàn)在還有關(guān)于二胎放開(kāi)會(huì)增加人口壓力的擔(dān)憂與爭(zhēng)議，這很正常，也并非杞人憂天，但我認(rèn)為中國(guó)的人口壓力實(shí)際上在城市化進(jìn)程中就被化解了，人類(lèi)從廣闊的田園向擁擠的大都市遷移，這本身在客觀上就起到了節(jié)制生育的作用，生活壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、工作壓力，“亞歷山大”勝過(guò)所有“杜蕾斯”，而中國(guó)未來(lái)只能是越來(lái)越城市化。
二胎放開(kāi)以后，順理成章的，那些超生的二胎黑戶，也將被賦予合法身份，當(dāng)然，之前罰過(guò)的款，應(yīng)該不會(huì)退還了，沒(méi)被罰到的則是賺到。
最后，二胎對(duì)女性就業(yè)及房地產(chǎn)都有相應(yīng)的影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)，這也是必然的
