2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議內(nèi)容解讀
中央農(nóng)村工作會(huì)議將鎖定2017農(nóng)業(yè)發(fā)展三大重點(diǎn)【1】
按照以往慣例，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議將在這個(gè)月召開(kāi)，會(huì)議將部署2017年的三農(nóng)工作。
同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)“2017年一號(hào)文件”的預(yù)期也開(kāi)始升溫。
從這個(gè)月起，請(qǐng)您高度關(guān)注農(nóng)業(yè)，這一時(shí)期將出臺(tái)的政策、土地、補(bǔ)貼、金融貸款等都將與您高度相關(guān)!
農(nóng)村工作會(huì)議重磅紅利前瞻：新一輪農(nóng)業(yè)商機(jī)將開(kāi)啟!
農(nóng)村工作會(huì)議在總結(jié)一年農(nóng)業(yè)發(fā)展及形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)次年農(nóng)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略性規(guī)劃部署，通常在每年的12月召開(kāi)。
也就是說(shuō)，年底的農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)第二年農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、補(bǔ)貼力度、政策扶持等全面部署，因此，也被看作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
2015年農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大決議，成為2016全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心。
而眼看接近尾聲，新一屆農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)。
那么，
★2017農(nóng)業(yè)將有哪些重大變化?
★這些變化背后又有哪些重大商機(jī)?
★哪些項(xiàng)目將成為2017的火熱項(xiàng)目?
★合作社、農(nóng)企、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體該怎么賺錢(qián)?
★個(gè)體農(nóng)戶又該如何發(fā)展?
鄭重提醒您：
2017農(nóng)業(yè)三大發(fā)展機(jī)遇，千萬(wàn)要盯死!
機(jī)遇1：土地改革與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革
此前中辦國(guó)辦已發(fā)文推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，預(yù)計(jì)更詳細(xì)的具體措施將很快出臺(tái)。
三權(quán)分置一是鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，能夠更好地維護(hù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶以及新型經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益;二是促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，讓土地作為要素流動(dòng)起來(lái)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)釋放更多資金活力。
價(jià)改方面主要以玉米價(jià)格市場(chǎng)化改革為開(kāi)端的價(jià)格改革將完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，疊加種業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。
【引申問(wèn)題】
1.下一步中央有啥土地政策?如何利用土地賺錢(qián)?
2.三權(quán)分置后，規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為重大扶持熱點(diǎn)。
規(guī)模經(jīng)營(yíng)究竟怎么賺錢(qián)?
3.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改趨勢(shì)，哪些農(nóng)產(chǎn)品將成為新一輪熱點(diǎn)?
機(jī)遇2：惠農(nóng)補(bǔ)貼全面增漲，經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用成重點(diǎn)。
補(bǔ)貼是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重頭戲。
明年補(bǔ)貼怎么補(bǔ)?補(bǔ)給誰(shuí)?怎么發(fā)?
別再說(shuō)補(bǔ)貼拿不著!現(xiàn)在國(guó)家補(bǔ)貼已全面改革，因?yàn)槟悴欢�，所以才拿不�?
前不久，農(nóng)業(yè)部也表示，惠農(nóng)補(bǔ)貼只增不減。
而如果按照近三年惠農(nóng)補(bǔ)貼的漲幅比例來(lái)看，2017年惠農(nóng)補(bǔ)貼總額有望突破2萬(wàn)億。
這么多補(bǔ)貼，你心動(dòng)不?
再說(shuō)第二個(gè)問(wèn)題，很多人問(wèn)合作社、農(nóng)業(yè)公司等到底有啥用?舉個(gè)例子，，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”調(diào)整措施，從過(guò)去普惠式的直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，調(diào)整一部分補(bǔ)給合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，就是為了更加突出經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。
把上面兩個(gè)問(wèn)題總結(jié)一下：一是明年補(bǔ)貼總額漲了;二是明年補(bǔ)貼更側(cè)重于經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用。
【引申問(wèn)題】
1.補(bǔ)貼增多少?哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為熱點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目?
2.經(jīng)營(yíng)主體為何更有利?該如何拿到這些補(bǔ)貼?
3.不是經(jīng)營(yíng)主體就沒(méi)希望了嗎?從無(wú)到有的轉(zhuǎn)型思路。
機(jī)遇3：供給側(cè)改革以及三產(chǎn)融合
今年談的最多的一個(gè)詞就是“供給側(cè)改革”，包括玉米價(jià)跌、要在全國(guó)范圍內(nèi)減少種植面積，都是供給側(cè)改革的內(nèi)容。
2017，供給側(cè)改革仍將是主旋律。
與之相應(yīng)的就是大宗農(nóng)產(chǎn)品的去庫(kù)存，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展。
另一方面，無(wú)論是今年的一號(hào)文件，還是“十三五規(guī)劃”都將三產(chǎn)融合、生態(tài)、綠色、環(huán)保、可持續(xù)作為重中之重。
農(nóng)業(yè)要走出去，就要跨產(chǎn)業(yè)，去借鑒并與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。
【引申問(wèn)題】
1.三產(chǎn)融合一定會(huì)放大招：這個(gè)機(jī)遇怎么抓?
2.供給側(cè)改革一方面是改革，另一方面就是機(jī)遇，怎么避免損失而去抓住機(jī)遇?
中央農(nóng)村工作會(huì)議將召開(kāi)：農(nóng)地改革試點(diǎn)進(jìn)入總結(jié)階段【2】
隨著12月臨近，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)。
按照慣例，會(huì)議將部署下一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并將審議新的中央一號(hào)文件。
針對(duì)明年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)，多位專家在接受記者采訪時(shí)分析稱，多項(xiàng)涉及農(nóng)村土地改革的試點(diǎn)將進(jìn)入總結(jié)階段，好的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將升華為政策或法律，也有些改革措施要進(jìn)行微調(diào)。
多位專家表示，作為“十三五”的開(kāi)局之年，政府連續(xù)出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中長(zhǎng)期重磅規(guī)劃文件。
從這些文件來(lái)看，供給側(cè)改革將作為主線貫穿未來(lái)五年農(nóng)業(yè)發(fā)展。
明年中央一號(hào)文件在這方面的部署勢(shì)必會(huì)更具體。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，和往年不同，明年的中央一號(hào)文件雖然可能也會(huì)有一些新的提法或改革動(dòng)作，但不會(huì)是方向性的調(diào)整。
近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、價(jià)格形成機(jī)制等開(kāi)展了多項(xiàng)改革試點(diǎn)，很多試點(diǎn)已經(jīng)到了要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的階段，所以明年農(nóng)村工作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何把這些經(jīng)驗(yàn)升華為政策或法律，在繼續(xù)執(zhí)行和完善已有政策措施的同時(shí)，也要對(duì)一些政策進(jìn)行適度微調(diào)。
中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴告訴記者，明年土地制度改革仍將是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)。
今年決定推進(jìn)的農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)”分置預(yù)計(jì)會(huì)出臺(tái)更為詳細(xì)的措施。
除此之外，農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)還有幾項(xiàng)重要工作將在2017年底告一段落。
按照中央此前規(guī)劃的時(shí)間表，到2017年底，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革試點(diǎn)工作都將完成。
屆時(shí)，對(duì)實(shí)踐證明可行的改革措施，全國(guó)人大將修改完善有關(guān)法律;而對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，則將恢復(fù)施行過(guò)去的有關(guān)法律規(guī)定。
目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到22個(gè)。
這是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，只有通過(guò)確權(quán)頒證，才能確定土地對(duì)應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系，展開(kāi)其他各項(xiàng)改革工作。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇此前介紹，這次開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作可以分為“解決問(wèn)題、賦予權(quán)能、信息平臺(tái)共享”等三大主要任務(wù)。
一是要“摸清家底”，要把承包經(jīng)營(yíng)權(quán)所涉及的2.3億承包農(nóng)戶擁有土地的數(shù)量、位置、面積搞清楚;二是要明確相關(guān)的權(quán)能，尤其是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能需要在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中予以認(rèn)定、完善和確認(rèn);三是要通過(guò)確權(quán)工作建立一個(gè)信息平臺(tái)。
下一步流轉(zhuǎn)和相關(guān)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等工作，可以在降低成本的情況下共享相關(guān)信息，這本身也是確權(quán)登記頒證的一項(xiàng)工作。
而農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“兩權(quán)”試點(diǎn)方面，目前全國(guó)已經(jīng)有近300個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開(kāi)展了相關(guān)試點(diǎn)，其中，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)232個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)59個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，有13個(gè)地區(qū)重疊，兩項(xiàng)試點(diǎn)共計(jì)278個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，大約占全國(guó)縣域行政區(qū)域的9.7%。
多位專家和基層人士在接受記者采訪時(shí)表示，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)抵押物不足，農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押可以作為有效的融資補(bǔ)充。
但抵押擔(dān)保機(jī)制體系不健全、土地確權(quán)沒(méi)有覆蓋、評(píng)估機(jī)制不完善、抵押物處置難等問(wèn)題，是目前各地普遍面臨的情況，也需要在未來(lái)的試點(diǎn)中予以解決。
針對(duì)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等廣受關(guān)注的農(nóng)村“三塊地”改革，國(guó)家部署了33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
專家表示，“三塊地”的試點(diǎn)改革是封閉運(yùn)行的，目前的步伐可能相對(duì)偏慢。
以集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)為例，在試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不再經(jīng)過(guò)征地程序，而能以集體土地的名義上市交易。
基層表示，改革給農(nóng)民帶來(lái)了前所未有的“獲得感”，但在土地出讓收入應(yīng)當(dāng)如何分配、集體土地能否和國(guó)有土地一樣抵押融資等問(wèn)題上還存在疑惑。
另外，企業(yè)也存在擔(dān)憂，例如拍得集體建設(shè)用地后能不能和國(guó)有建設(shè)用地一樣抵押融資等。
