鄭州版網(wǎng)約車細(xì)則征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)約車司機(jī)、平臺(tái)公司、市民等各方關(guān)注。征求意見(jiàn)稿對(duì)車型、司機(jī)等方面的要求有何依據(jù)?鄭州網(wǎng)約車未來(lái)將走向何方?11月5日，鄭州市交通委召開(kāi)“鄭州出租車改革新政策”通氣會(huì)，在經(jīng)過(guò)10余次修訂后，鄭州版網(wǎng)約車地方新政終于發(fā)布。
【消息】
網(wǎng)約車細(xì)則征求意見(jiàn)稿為期一周面向社會(huì)征求意見(jiàn)
近期，全國(guó)各主要城市《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》或其(征求意見(jiàn)稿)陸續(xù)出臺(tái)。上周六，鄭州版網(wǎng)約車細(xì)則征求意見(jiàn)稿也開(kāi)始征求意見(jiàn)。
據(jù)悉，在經(jīng)過(guò)3個(gè)多月努力后，鄭州市交通委起草完成了《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》、《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》和《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿。經(jīng)市政府同意，于11月5日至11月11日面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。社會(huì)各界人士可通過(guò)鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)官網(wǎng)和鄭州市法制信息網(wǎng)公布的通訊方式，發(fā)表意見(jiàn)和建議。
【解讀】
在此次起草完成的3份文件中，各界關(guān)注的網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入條件，定價(jià)模式、運(yùn)力規(guī)模、營(yíng)運(yùn)設(shè)施安裝、平臺(tái)監(jiān)督管理等方面，都有具體規(guī)定。
運(yùn)力規(guī)模網(wǎng)約車規(guī)模合理調(diào)控
如何對(duì)出租汽車運(yùn)力進(jìn)行管控，是此次行業(yè)改革的重點(diǎn)。征求意見(jiàn)稿中明確，巡游車?yán)^續(xù)按照《暢通鄭州白皮書》的新增運(yùn)力計(jì)劃執(zhí)行，逐年投放一定數(shù)量的巡游車。
對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)力規(guī)模，文件中雖然沒(méi)有加以限制，但是將根據(jù)市場(chǎng)供需情況，適度有序發(fā)展。在實(shí)際工作中，管理部門將通過(guò)科學(xué)設(shè)置網(wǎng)約車的準(zhǔn)入條件、根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估情況等形式，對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)控。
細(xì)則中規(guī)定，網(wǎng)約車車輛應(yīng)為鄭州本地牌照，軸距不小于2700毫米，功率不低于110kW(相當(dāng)于1.8T排量)，2年以內(nèi)新車……
“國(guó)家頒布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中，明確網(wǎng)約車配置要高于當(dāng)?shù)匮灿诬囍髁鬈囆��！编嵵菔薪煌ㄟ\(yùn)輸委員會(huì)出租汽車行業(yè)改革新聞發(fā)言人喬瑋表示，
堅(jiān)持保障乘客安全、高品質(zhì)出行需要和車輛屬地管理原則，吸收外地市的通行做法，明確了本地車牌、車輛軸距和發(fā)動(dòng)機(jī)功率等技術(shù)指標(biāo)和其他專用配置的具體要求。從品質(zhì)化要求考慮，設(shè)定了從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)車輛2年車齡的條件。
據(jù)悉，多數(shù)家庭選擇的緊湊型車輛都達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，這其中包括豐田卡羅拉、福睿斯、捷達(dá)等。
駕駛員本地戶籍or持有居住證二選一
對(duì)戶籍和居住證的要求，主要是增強(qiáng)從業(yè)人員對(duì)本市的歸屬感，另外在年齡、文化程度等方面，對(duì)網(wǎng)約車駕駛員提出了與巡游車從業(yè)人員相一致的許可條件。
在駕駛員準(zhǔn)入方面，鄭州與周邊省會(huì)城市相比要求都相對(duì)較為寬松，如果是外地人口，只要取得當(dāng)?shù)鼐幼∽C即可，并沒(méi)有限制必須是當(dāng)?shù)貞艏?/p>
網(wǎng)約車一部分將退出市場(chǎng)
網(wǎng)約車價(jià)格必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)
據(jù)了解，《暫行辦法》中明確網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的除外。
巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償有期制度
喬瑋表示，目前，鄭州市出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行的是有償有期限制度。但是出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)自新政策正式發(fā)布之日起，將實(shí)行無(wú)償有期限制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限每期定為8年，并建立了以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置、管理、退出等相關(guān)制度。
實(shí)施意見(jiàn)中明確了妥善解決傳統(tǒng)行業(yè)涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題三種情形的過(guò)渡方案。取消出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，將一定程度促使出租企業(yè)下調(diào)“份子錢”。
【聲音】
網(wǎng)約車壓力山大出租車似苦盡甘來(lái)
征求意見(jiàn)稿的出臺(tái)，網(wǎng)約車和出租車市場(chǎng)的反應(yīng)迥然不同。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)約車司機(jī)“壓力山大”，而出租車則有“苦盡甘來(lái)”之感。
網(wǎng)約車司機(jī)多數(shù)司機(jī)車輛不合格準(zhǔn)備退出網(wǎng)約車市場(chǎng)
今年6月，聽(tīng)說(shuō)開(kāi)網(wǎng)約車賺錢快，鄭州市民程先生貸款買了一輛，開(kāi)始專職跑滴滴思而學(xué)，月入4000元，還算不錯(cuò)。本次征求意見(jiàn)稿公布后，他所在的網(wǎng)約車QQ群炸開(kāi)了鍋：“100多輛車中僅有三四輛車達(dá)標(biāo)�！�
程先生告訴記者，他所在的群里，8萬(wàn)元-12萬(wàn)元的車是主流。因?yàn)槊恳粏味家o平臺(tái)公司抽成，司機(jī)也要考慮成本，一般都會(huì)選擇排量小省油的車，這樣可以減少投入。
程先生稱，“隨著越來(lái)越多的車涌入網(wǎng)約車行業(yè)，生意越來(lái)越不好做。之前還打算觀望一下，看看新規(guī)到底怎么樣，現(xiàn)在自己的車也不達(dá)標(biāo)，打算早點(diǎn)賣車，不然連車的月供都供不起”。
平臺(tái)公司積極配合改革措施提升安全服務(wù)體驗(yàn)
網(wǎng)約車細(xì)則征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，對(duì)在鄭州的網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)公司來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)�！霸谶^(guò)去三周各地網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征求意見(jiàn)期間，我們積極與各地主管部門溝通匯報(bào)，梳理了具體意見(jiàn)。”滴滴公司官方回應(yīng)稱，在新的政策環(huán)境下，將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升安全和體驗(yàn)，用科技持續(xù)推動(dòng)行業(yè)變革，為城市智慧交通貢獻(xiàn)力量。
據(jù)了解，滴滴在鄭州注冊(cè)車輛約20萬(wàn)輛，優(yōu)步注冊(cè)車輛10萬(wàn)多輛，而同時(shí)注冊(cè)滴滴和優(yōu)步的司機(jī)也不在少數(shù)�！熬W(wǎng)約車司機(jī)鄭州本地人占多數(shù)，限牌影響不會(huì)特別大�！庇嘘P(guān)人士分析道。
出租車司機(jī)期待與網(wǎng)約車良性競(jìng)爭(zhēng)
網(wǎng)約車給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來(lái)的沖擊，促使出租車企業(yè)思考如何提升競(jìng)爭(zhēng)力。
鄭州一出租車企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，傳統(tǒng)出租車應(yīng)該提升服務(wù)品質(zhì)，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)叫車、電子支付等，為市民提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。期待網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車良性競(jìng)爭(zhēng)，共同為市民打造更好的出行環(huán)境。
乘客之憂“打車貴、打車難”又來(lái)到
近日，記者用網(wǎng)約車軟件對(duì)思而學(xué)和專車的價(jià)格做了一個(gè)對(duì)比，設(shè)置起始點(diǎn)為晨旭路福彩路，終點(diǎn)到七里河南路康寧街，軟件顯示思而學(xué)預(yù)估價(jià)格為23元(優(yōu)惠券抵扣1元)，舒適性專車則為20.6元(優(yōu)惠券已打過(guò)6.5折)。思而學(xué)優(yōu)惠力度遠(yuǎn)不如前，而專車似乎正降低身段收攏市場(chǎng)。
“網(wǎng)約車細(xì)則落地后，網(wǎng)約車的數(shù)量估計(jì)隨之減少，而打車費(fèi)用可能會(huì)升高�！苯�(jīng)常網(wǎng)絡(luò)約車的市民姜先生很發(fā)愁。
【新規(guī)】
實(shí)施前有過(guò)渡期實(shí)行時(shí)間還未確定
針對(duì)“網(wǎng)約車入行門檻提高，會(huì)出現(xiàn)車輛退出，市民出行需求將難以滿足”的聲音，喬瑋表示，改革就是要優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。
“地鐵2號(hào)線全線開(kāi)通后，對(duì)網(wǎng)約車帶來(lái)比較大的沖擊�！本W(wǎng)約車司機(jī)朱先生說(shuō)，南北向的單子比以前少了不少。不遠(yuǎn)的將來(lái)，鄭州交通網(wǎng)絡(luò)更加完善后，網(wǎng)約車市場(chǎng)可能被進(jìn)一步壓縮。
鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前網(wǎng)約車新政還在征求意見(jiàn)階段，市民或平臺(tái)公司有意見(jiàn)都可以提。
記者留意到，征求意見(jiàn)稿附則中規(guī)定在本細(xì)則實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證”的，車輛車齡從初次注冊(cè)登記取得“機(jī)動(dòng)車行駛證”之日至申請(qǐng)日可延長(zhǎng)為3年。
“至于什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)行，還沒(méi)有一個(gè)具體日期，但等待的時(shí)間也不會(huì)太長(zhǎng)。在新政出臺(tái)前，對(duì)網(wǎng)約車會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，按照程序，網(wǎng)約車司機(jī)要先去車管部門取得預(yù)約出租客運(yùn)的行駛證，才能申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證等從業(yè)資格證。
【對(duì)比】
鄭州版網(wǎng)約車細(xì)則車型要求高
本省方面，10月中旬，安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鄧州、焦作、許昌、開(kāi)封、平頂山7個(gè)城市優(yōu)先于鄭州，陸續(xù)發(fā)布了網(wǎng)約車政策草案，都不限戶籍、不限車輛軸距。
