根據(jù)人社部、教育部《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕79號）和《對浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案的批復(fù)》（人社部函〔2016〕42號）精神，結(jié)合我省實際，決定在我省全面開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革�，F(xiàn)將《浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案》印發(fā)你們，并提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本實施方案，抓緊制定實施辦法，明確近3年評聘規(guī)劃，報省人力社保廳、省教育廳備案。（7月底前完成）
二、各地要根據(jù)學(xué)校教師聘任情況，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，有序開展現(xiàn)有人員職務(wù)過渡。（8月底前完成）
三、省人力社保廳、省教育廳將著手調(diào)研制定指導(dǎo)性評價標(biāo)準(zhǔn)，各地要在全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)品德，注重能力業(yè)績，開展度評聘工作。（年底前完成）
浙江省人力資源和社會保障廳浙江省教育廳
6月12日
浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度
改革工作實施方案
根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕79號）精神，在總結(jié)我省前期改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實黨的教育方針為根本要求，按照國家的統(tǒng)一部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照分類推進(jìn)職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育和實現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化提供制度保障和人才支持。
（二）基本原則
1.堅持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展。
2.堅持統(tǒng)一制度，分級管理，分類評價，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)不同學(xué)段教師的職業(yè)特點。
3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益。
4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵中小學(xué)教師提高教書育人水平。
5.堅持評聘結(jié)合，與深化中小學(xué)教師人事制度改革相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
二、實施范圍
實施范圍主要包括普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及教科研機構(gòu)和校外教育機構(gòu)。
民辦中小學(xué)校、幼兒園教師可參照本方案及有關(guān)規(guī)定參加職稱評審。
三、主要內(nèi)容
（一）健全制度體系
1．改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱制度體系。貫徹落實義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列和小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職務(wù)系列。
2．統(tǒng)一職務(wù)等級和名稱。初級設(shè)員級和助理級；高級設(shè)副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職務(wù)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
3．統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)，與原中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系：原中學(xué)高級教師（含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級教師）對應(yīng)高級教師；原中學(xué)一級教師和小學(xué)高級教師對應(yīng)一級教師；原中學(xué)二級教師和小學(xué)一級教師對應(yīng)二級教師；原中學(xué)三級教師和小學(xué)二級、三級教師對應(yīng)三級教師。
4．統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職務(wù)，與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)：正高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，高級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，一級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，二級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，三級教師對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.堅持正確導(dǎo)向。積極引導(dǎo)普通高中和義務(wù)教育教師參與課程改革，職業(yè)中學(xué)教師參與社會培訓(xùn)。要將普通高中教師參與開發(fā)和開設(shè)選修課情況，義務(wù)教育教師參與拓展性課程的開發(fā)和開設(shè)情況，以及職業(yè)中學(xué)教師參與社會培訓(xùn)（包括為普通高中開設(shè)職業(yè)技能課程培訓(xùn)）情況列入教師教學(xué)工作量考核范圍，相應(yīng)的研究和成果列入教師科研工作考核范圍。
2.分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全國基本標(biāo)準(zhǔn)條件和我省實際，制定浙江省中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn)，對少數(shù)業(yè)績特別突出的，制定相應(yīng)的破格條件。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實際和各類中小學(xué)的特點，按照不低于全省標(biāo)準(zhǔn)條件的要求，對標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行細(xì)化完善，突出對教育教學(xué)方法、一線實踐經(jīng)歷和工作業(yè)績的考察；要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。
3.對農(nóng)村教師尤其鄉(xiāng)村教師給予適當(dāng)傾斜。農(nóng)村教師（享受農(nóng)村教師任教津貼的教師）評聘高一級職稱的通過率原則上應(yīng)不低于城鎮(zhèn)學(xué)校。為鼓勵農(nóng)村教師一專多能，對承擔(dān)2門及以上學(xué)科教學(xué)任務(wù)的農(nóng)村教師，允許按全科學(xué)科申報晉升職稱。
鄉(xiāng)村教師（全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，以及條件比較艱苦或地理位置邊遠(yuǎn)的享受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特崗教師津貼的鎮(zhèn)中心區(qū)學(xué)校教師）評聘職稱時，對課題和論文不作剛性要求，可作為評審的參考依據(jù)。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教時間較長的教師，在評聘高一級職稱時應(yīng)適當(dāng)傾斜照顧。
（三）創(chuàng)新評價機制
建立健全以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，完善評委會的組織管理辦法，擴(kuò)大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學(xué)專家和經(jīng)驗豐富的一線教師；健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制；積極探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評價辦法，采取上課說課、筆試面試、專家評議等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價；全面推行評價結(jié)果公示制度，進(jìn)一步強化監(jiān)督機制，增加評審工作的透明度，確保評審結(jié)果客觀公正。
（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接
1.中小學(xué)教師職稱評審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。要認(rèn)真落實《省人力社保廳省教育廳關(guān)于加強中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例管理和調(diào)控的通知》（浙人社發(fā)〔2014〕154號）精神，結(jié)合職稱制度改革，全面實施中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)擇優(yōu)推薦符合條件的教師參加職稱評審，實現(xiàn)中小學(xué)教師職稱評審和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中形成擇優(yōu)競爭機制，實現(xiàn)人員能上能下。
2.對改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地要結(jié)合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當(dāng)傾斜。
3.按照統(tǒng)籌兼顧、保證重點、有保有壓、強化監(jiān)管的原則，加強對中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的動態(tài)調(diào)控。義務(wù)教育學(xué)校中高級崗位應(yīng)實行均衡配置，各縣（市、區(qū)）應(yīng)預(yù)留一定數(shù)量崗位，優(yōu)先滿足校長教師交流工作需要。確因工作需要，中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺的，教師可以跨校評聘。崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)控要與學(xué)校內(nèi)部崗位考核、競聘上崗、績效分配等人事管理制度實施情況緊密掛鉤。
四、實施步驟
為確保改革工作的積極推進(jìn)和穩(wěn)步實施，改革工作分以下六個階段進(jìn)行，各階段的具體工作任務(wù)如下：
（一）成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》要求，成立浙江省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力社保廳。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）相應(yīng)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力社保部門，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（6月底前完成）
（二）調(diào)查研究
各地應(yīng)按照新的中小學(xué)教師職務(wù)等級體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，進(jìn)行調(diào)查摸底。核清各學(xué)校人員素質(zhì)情況、人員年齡學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例、崗位聘任空缺情況，摸清底數(shù)，掌握情況，為制定方案作好充分準(zhǔn)備。（6月底前完成）
（三）制定實施辦法
根據(jù)本方案要求，結(jié)合調(diào)研掌握的當(dāng)?shù)貙嶋H，各設(shè)區(qū)市要制定相應(yīng)的改革實施辦法和人員過渡工作方案，重點包括近3年崗位評聘計劃，細(xì)化的評價標(biāo)準(zhǔn)，評審程序和辦法等，并報省人力社保廳、省教育廳備案。（7月底前完成）
（四）開展人員過渡。根據(jù)學(xué)校教師聘任情況和核定的崗位結(jié)構(gòu)比例，開展人員現(xiàn)有職務(wù)過渡。由學(xué)校統(tǒng)一登記過渡人員，經(jīng)學(xué)校集中公示無異議后按照隸屬關(guān)系報教育、人力社保部門審核備案。過渡手續(xù)由各地和學(xué)校統(tǒng)一辦理，不增加中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)，更不能干擾正常的教學(xué)工作。（8月底前完成）
（五）組織開展評聘工作。根據(jù)核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例空崗情況，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、全面考核、擇優(yōu)晉升”的原則，按照下列程序開展評聘工作：
1.公布崗位信息。學(xué)校根據(jù)核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)的空缺崗位數(shù)和工作需要，公布年度崗位擬聘數(shù)及崗位任職條件。
2.個人申報競聘。按照規(guī)定程序，根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)條件和學(xué)校崗位任職條件，向所在學(xué)校提出申請。
3.學(xué)�？己送扑]。學(xué)校對參加申報評審的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來各學(xué)年的考核情況，通過多種方式進(jìn)行全面考核。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)集體研究，由學(xué)校在核定的教師崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)擇優(yōu)推薦申報人選參加評審，并在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行公示。
4.專家評議評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對學(xué)校推薦的申報人選進(jìn)行綜合評價。評審結(jié)果經(jīng)公示后，由人力社保、教育部門發(fā)文公布。其中，高級教師評委會召開前，各市要將高評委專家?guī)旖M建、執(zhí)行評委會抽取、評審對象資格審查、評審對象公示等情況報當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T，經(jīng)同意后方可召開評審會議。
5.學(xué)校聘任。學(xué)校根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應(yīng)崗位，及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評審?fù)ㄟ^人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。
正高級教師由人力社保部、教育部核定數(shù)量，評審工作由省人力社保廳、省教育廳統(tǒng)一組織，具體安排另行通知。
（六）復(fù)審總結(jié)
各地評聘工作結(jié)束后，要對整個改革工作進(jìn)行總結(jié)，對工作過程中相應(yīng)政策規(guī)定、工作程序等提出建議和意見，特別要對存在的問題和不足提出解決辦法，形成書面材料上報省人力社保廳、省教育廳。省人力社保廳將會同省教育廳，按規(guī)定對各地高級教師評聘工作進(jìn)行抽查復(fù)審，并總結(jié)各地的做法和經(jīng)驗，形成改革工作報告，上報人力社保部、教育部。（2017年1月底前完成）
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為當(dāng)前加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。各設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配足配強人員力量；各級人力社保部門要充分發(fā)揮負(fù)責(zé)綜合管理職稱改革的職能作用，加強對中小學(xué)教師職稱改革工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；教育行政部門要結(jié)合中小學(xué)教師的特點和職業(yè)發(fā)展要求，切實做好改革工作的具體組織和實施；各相關(guān)學(xué)校（單位）要按照核定的崗位設(shè)置方案、結(jié)構(gòu)比例和改革工作的安排，認(rèn)真做好中小學(xué)教師的人員過渡、申報推薦、崗位聘用和聘后管理等相關(guān)工作。
（二）統(tǒng)籌謀劃，周密部署。各設(shè)區(qū)市要加強政策研究，理解改革的要點，并組織好專門培訓(xùn)；在實施過程中要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革；要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘工作程序公開規(guī)范，評聘結(jié)果公正透明。要認(rèn)真總結(jié)改革工作經(jīng)驗，為分類推進(jìn)職稱制度改革提供借鑒。
（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認(rèn)識改革的復(fù)雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，把工作做在基層，做在一線，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人，層層抓好落實工作。要把推進(jìn)改革與全面履行職責(zé)、與加強教師隊伍建設(shè)、與深入推進(jìn)素質(zhì)教育有機結(jié)合起來，確保改革實施工作順利有序推進(jìn)。
各地要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，遇到重要情況及時報送省改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
