人社部所長(zhǎng)曾建議中國(guó)從實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。
目前，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。三中全會(huì)中央已敲定：延長(zhǎng)5歲用10年。對(duì)于延遲退休提出的方案是：
第一，從開(kāi)始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;
第二，從2020年開(kāi)始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
對(duì)于推遲退休年齡的探討
我國(guó)現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于上世紀(jì)50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國(guó)人民的生活水平不斷提高，我國(guó)人口平均壽命也隨之提高，因而對(duì)于勞動(dòng)者退休年齡的推遲問(wèn)題擺上了桌面。具體的方案如下：勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所早在 2000年提交的報(bào)告《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》中就建議，國(guó)家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。第一步，用五年時(shí)間清理和取消提前退休的工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行;第二步，用五年的時(shí)間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時(shí)間初步將退休年齡推遲至65 歲。
為什么要推遲勞動(dòng)者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點(diǎn)：
第一，。我國(guó)退休制度已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要。我國(guó)以前的法定退休年齡是根據(jù)建國(guó)初期人口的壽命預(yù)測(cè)制定的，60多年來(lái)，我國(guó)人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40歲左右，提高到現(xiàn)在的72歲左右。現(xiàn)行退休制度不能完全與勞動(dòng)力市場(chǎng)配套，致使大批人力資源的浪費(fèi)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的費(fèi)用支付壓力。
第二，提前退休問(wèn)題比較突出。許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵(lì)性政策，通過(guò)提高自然減員的速度來(lái)提升企業(yè)的效率。還有很多非特殊行業(yè)也辦理“提前退休”，與國(guó)家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，意味著繳費(fèi)人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加。提前退休的時(shí)間越早，對(duì)我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題造成的損害越大。
第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國(guó)老齡人口占總?cè)丝诘?0.6%，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)。在未來(lái)二三十年間，中國(guó)老年人所占總?cè)丝诒壤龑⒅鸩皆黾�，并且老齡人口中的高齡人口數(shù)量不斷的增多，老年人增多，高齡比例加大，不僅老齡人口的風(fēng)險(xiǎn)不斷加深，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的壓力也不斷加大，還會(huì)造成勞動(dòng)力萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重削弱。
對(duì)于推遲退休年齡，更多的人的觀點(diǎn)是反對(duì)的，尤其是對(duì)于一些年輕人。目前我國(guó)的勞動(dòng)力，從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求來(lái)看，明顯的是供過(guò)于求，隨著高校擴(kuò)招生畢業(yè)高峰的來(lái)臨和原本就存在的隱性失業(yè)，再加上農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工走向城市，造成城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)過(guò)剩。如果提高退休年齡，就占去就業(yè)機(jī)會(huì)的很大比例。這個(gè)比例相當(dāng)驚人�？偠灾仿溥h(yuǎn)，吾上下而求，無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，政府均不可能也不應(yīng)當(dāng)非理性地在短期內(nèi)大幅度提高退休年齡，應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供求關(guān)系深刻變化需要提前做準(zhǔn)備，以保證這一制度在公平、平穩(wěn)的前提下逐漸過(guò)渡。推遲退休必須充分考慮最廣大人民群眾的利益，堅(jiān)持以人為本，而不是從某些利益集團(tuán)的利益出發(fā)，否則就違反了我國(guó)政府所倡導(dǎo)的“科學(xué)發(fā)展觀”和“社會(huì)和諧”，從根本上也不利于我國(guó)的穩(wěn)定和發(fā)展。
