| 梁園區(qū)、睢陽區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府有關部門： 《商丘市政府購買棚戶區(qū)改造服務實施辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2015年11月15日 商政辦〔2015〕126號 商丘市政府購買棚戶區(qū)改造服務實施辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步轉變政府職能，提高政府公共服務能力和運行效率，積極培育和發(fā)展社會力量，推動公共服務提供主體和提供方式多元化，提高財政資金使用效益，形成公共服務發(fā)展新機制，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）、《財政部民政部工商總局關于〈政府購買服務管理辦法（暫行）〉的通知》（財綜〔2014〕96號）及《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和《財政部關于做好城市棚戶區(qū)改造相關工作的通知》（財綜〔2015〕57號），結合商丘實際，就商丘市棚戶區(qū)改造項目政府購買服務，制定本實施辦法。第二條 政府購買棚戶區(qū)改造服務，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把棚戶區(qū)改造相關服務事項按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。 第三條 凡本市范圍內列入國家棚戶區(qū)（城中村）改造計劃的政府應該承擔的棚戶區(qū)改造事項，均適用本辦法。 第二章 政府購買棚戶區(qū)改造服務的原則和采購范圍 第四條 政府購買棚戶區(qū)改造服務工作應遵循的原則： （一）權責明確。市政府負責組織開展政府購買服務工作，按照財權、事權相統(tǒng)一的原則，結合經濟社會發(fā)展水平和財政承擔能力，將政府購買棚戶區(qū)改造服務支出納入財政年度預算。 （二）競爭擇優(yōu)。按照公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇政府購買棚戶區(qū)改造服務的承接主體。 （三）注重績效。政府購買棚戶區(qū)改造服務應突出社會效益和降低行政成本，對政府購買服務項目實施績效評價，不斷提高政府購買服務的綜合效益。 （四）穩(wěn)步推進。政府購買棚戶區(qū)服務應根據(jù)政府職能轉變的要求和社會力量的成熟度，以及財政承擔能力，立足實際，穩(wěn)步推進。 （五）落實政策。政府購買棚戶區(qū)服務應全面落實國家、省、市關于棚戶區(qū)改造的相關優(yōu)惠政策。 第五條 政府購買棚戶區(qū)改造服務的采購范圍：棚改意愿入戶調查；項目可行性論證及評審；政府應當承擔的城市棚戶區(qū)改造征地拆遷服務；安置住房建設及籌集、公益性基礎設施建設等方面；不包括棚改項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。 第三章 政府購買棚戶區(qū)改造服務的購買主體和承接主體 第六條 政府購買棚戶區(qū)改造服務的購買主體為商丘市住房和城鄉(xiāng)建設局。 第七條 政府購買棚戶區(qū)改造服務的承接主體是指符合本文購買服務要求，具備承接服務能力的企業(yè)。承接主體根據(jù)情況采取公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源采購方式確定。 承接主體應具備以下條件： （一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； （三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）近3年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第八條 購買主體可以根據(jù)項目的特殊要求，規(guī)定服務供應方的特定條件，但不得以不合理的條件對服務供應方實行差別待遇或者歧視待遇。 第四章 政府購買棚戶區(qū)改造服務的程序 第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設局向市政府提出實施棚戶區(qū)改造購買服務申請，經市政府批準后，報市人大常委會審議實施。 第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設局獲市政府批準后，開展政府購買棚戶區(qū)改造服務，并報政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。 第十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設局按照政府采購程序確定承接主體后，及時與承接主體簽訂政府購買棚戶區(qū)改造服務合同，明確雙方的權利、義務和購買服務的時間、范圍、內容、服務要求、資金支付和違約責任等事項。服務供應方要嚴格按照合同規(guī)定提供服務，保證服務的數(shù)量和質量，嚴禁轉包。 第五章 政府購買服務的資金來源和預算管理 第十二條 政府購買服務所需資金由市政府籌措，并逐年列入財政預算，按購買棚改服務合同要求，由購買主體及時、足額向提供棚改服務的承接主體支付。政府購買服務資金的具體結算辦法，按照國庫集中支付的有關規(guī)定，辦理資金結算手續(xù)。 第六章 政府購買服務的績效評價 第十三條 市財政局負責建立全過程預算績效管理機制，加強成本效益分析，推進政府購買服務績效評價工作。 市財政局負責建立由購買主體、承接主體及第三方組成的評審機制，按照過程評價與結果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經濟效益評價相結合的原則，對購買服務項目數(shù)量、質量和資金使用績效等進行考核評價。 評價結果作為項目后續(xù)資金撥付、以后年度預算安排及承接主體承接政府購買服務能力的參考依據(jù)。 第七章 政府購買服務的組織 第十四條 市、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調政府棚戶區(qū)購買服務工作。 第十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局負責建立健全政府購買服務的有關制度，協(xié)調開展政府購買服務工作，負責政府購買服務的資金管理和績效評價等工作。 第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局負責建立健全政府購買服務的監(jiān)督和管理制度，具體組織實施政府購買服務工作，對承接主體提供的服務進行跟蹤監(jiān)督，在項目完成后組織驗收和評價。按規(guī)定公開政府購買服務的相關信息，提高透明度，主動接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督及社會監(jiān)督。 第八章 附 則 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 商丘市人民政府辦公室 2015年11月15日印發(fā) | |
