云南養(yǎng)老金并軌方案細則,云南退休工資改革新政策及新方案【全文】最新消息
根據(jù)《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)精神，《云南省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》經(jīng)省政府常務會議和省委常委會議審議通過，近期以省人民政府文件印發(fā)，自10月1日起實施。
實行機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，有利于實現(xiàn)社會化養(yǎng)老保障全民覆蓋，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度;有利于深化收入分配體制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾;有利于促進機關事業(yè)單位深化改革，推動人力資源合理流動;有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻，保護和調(diào)動工作積極性。此項改革，體現(xiàn)了權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、改革前與改革后待遇水平相銜接及解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。
《云南省機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》全文如下：
為統(tǒng)籌我省城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，根據(jù)《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)和《人力資源社會保障部 財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
一、改革的目標和基本原則
(一)改革的目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)基本原則
1.公平與效率相結合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2.權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
3.保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4.改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的力度和節(jié)奏，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善我省有關制度和政策。
二、改革的實施范圍
(三)本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員：
1.按公務員法管理的單位及其編制內(nèi)的工作人員;
2.參照公務員法管理的機關(單位)及其編制內(nèi)的工作人員;
3.公益一、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
要嚴格按照機關事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待確定工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
(四)編制外人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
(五)對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按照有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，具體辦法按照國家和我省的有關規(guī)定執(zhí)行。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度
(六)基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按照本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過上年度全省在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，按照上年度全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
退休人員不繳納基本養(yǎng)老保險費。
(七)單位和個人繳費基數(shù)。單位工資總額為參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和。機關單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、特教津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。具體按照國家和我省的有關規(guī)定執(zhí)行。
(八)個人賬戶存儲額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
(九)改革后參加工作，個人繳費年限累計滿15年及以上的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成�；A養(yǎng)老金月標準以退休時上年度全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見附件)。
(十)改革前參加工作、改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年及以上的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
對于改革前參加工作、改革后退休的人員，設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(1月1日至12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法
