政府鼓勵延遲退休 一刀切式延遲退休方案不可取
12月2日，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所及社會科學(xué)文獻出版社發(fā)布《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告no.16》。該報告建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革新政策及新方案【全文】分兩步走:第一步，2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲;第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。這一方案，引起廣泛關(guān)注。
延遲退休，是應(yīng)對社會養(yǎng)老負擔加劇和人口紅利衰竭的選擇。此外，去年養(yǎng)老金首次出現(xiàn)當期收支赤字，隱形債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，進一步凸顯了推行延遲退休的迫切性。
但是，延遲退休，畢竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么樣的節(jié)奏和方式推進延退，需要反復(fù)斟酌。
社科院的這份延退方案，既強調(diào)以65歲為延遲退休的統(tǒng)一基準點，以滿足增加按勞動力供給、減輕養(yǎng)老負擔的目標，同時提出引入彈性機制，愿意早點退休的人，可以通過犧牲部分養(yǎng)老待遇的方式換取早點退休，或通過晚點退休的方式獲得更多養(yǎng)老金，以此應(yīng)對不同的養(yǎng)老需求。這一方案設(shè)計看上去既可應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，又可尊重個人的退休需求，但在操作層面上很可能會出現(xiàn)種種“意外”。
首先，設(shè)定延退基準年齡必須考慮人力資源能否得到合理分配的問題，而方案對此沒有涉及。比如，新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)通常需要教育程度更高、更有能力跟蹤行業(yè)發(fā)展趨勢的年輕工作者。假如一味剛性要求到65歲退休，那么相關(guān)就業(yè)崗位就只能被知識結(jié)構(gòu)相對陳舊的老年工作者占據(jù)，造成替代率過低的問題，導(dǎo)致人力資源錯配。
其次，設(shè)定延退基準年齡必須考慮不同行業(yè)不同工種的差異。在目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，從事體力工作的占比仍然相當大，這部分勞動人口隨著年齡增長，創(chuàng)造價值的能力將逐漸下降，統(tǒng)一到65歲退休盡管能夠開發(fā)老年勞動資源，減少許多專業(yè)技術(shù)崗位人力資本的浪費情況，但對于更多的非專業(yè)技術(shù)崗位而言，存在能否勝任、能否創(chuàng)造應(yīng)有價值的問題。
再次，該方案引入彈性機制的建議，盡管有助于避免一刀切引發(fā)的一些弊端，但無法避免引發(fā)新的養(yǎng)老待遇不公問題。有觀點認為，機關(guān)事業(yè)單位的工作者更愿意延遲退休，這樣既可延長社會認同感，還能多領(lǐng)取養(yǎng)老金。而其他行業(yè)的普通工作者則未必愿意延退。這就意味著，“犧牲”部分養(yǎng)老待遇的將主要是非機關(guān)事業(yè)單位職工。這等于造就了不同的退休門檻。
這些疑問提醒我們，一刀切式的延遲退休方案不可取。延退方案必須以不產(chǎn)生新的不公平因素、不損害產(chǎn)業(yè)競爭力、不增加企業(yè)負擔為前提。推行延退的背后，要有公共財政、養(yǎng)老制度等相關(guān)改革的協(xié)調(diào)推進。如此，延退才可能取得共識，政府、企業(yè)、個人才能各得其便。
拓展
延遲退休年齡，不如鼓勵退休人員從事社會公益。
延遲退休已經(jīng)在社會上沸沸揚揚，這個方案，那個觀點，擾亂著人心。中國需要延遲退休年齡嗎?中國人大能夠通過延遲退休年齡的法律嗎?辭河認為，實施延遲退休年齡的計劃在中國是行不通的，必將引起社會和人心的混亂。政府應(yīng)該慎重考慮。
一、延遲退休年齡的理由太牽強。
說延遲退休年齡的理由，無外呼：一是隨著計劃生育政策的實施，中國人口老齡化嚴重，勞動力缺乏;二是社�；鸩蛔悖y以為繼，需要減少退休金的支付;三是人的壽命延長，體系退休人員仍有工作能力。
我們知道，計劃生育確實控制了中國人口增長，同時，中國也確實面臨人口老齡的問題。我們也應(yīng)該看到，正是這些問題，如果延遲退休年齡，我們國家那幾代獨生子女面臨著兩個人撫養(yǎng)和照顧四個至八個老人的難題，讓他們這些延遲退休年齡到六十五歲的人，是讓他們一心一意的從事工作呢，還是三心二意地工作，又難以照顧老人?他們自己退休后，也將成為需要照顧的老人，而他們的子女還沒有退休，社會又怎么去負擔這些老人的生活呢?
要說勞動力不足，更是無稽之談�，F(xiàn)在雖然規(guī)定男的60歲，女的50或者55歲退休，真正能夠到年齡退休
的又有多少?農(nóng)民根本不存在退休年齡，城市里40、50人員又有多少?退居二線的公務(wù)員又有幾個在正常上班?如果一個全世界人口最多的國家缺乏勞動力，那其他國家就不要生存了。
至于說到社保基金不足的問題，這完全是政府和社會造成的。建國后，中國沒有實施社會保障制度，改革開放后才建立社會保障體系，而時至今日機關(guān)事業(yè)人員才開始交納養(yǎng)老金。那么，社�；鸩蛔闶抢硭斎坏模趺茨軌蛞驗樯绫；鸩蛔憔脱舆t退休年齡?把社會和政府的責任轉(zhuǎn)嫁到勞動者頭上，顯然違背原則。完全可以通過財政制度進行調(diào)節(jié)，通過減少吃財政飯的人員，壓縮和節(jié)約財政開支，彌補社�；鸬牟蛔恪�
如果說人類壽命延增長就延遲退休年齡，那更不是人性公理能夠容忍的歪門邪說。中國人的壽命是增長了很多，最關(guān)鍵的是能夠吃飽穿暖和醫(yī)療保障。若是人的壽命增長了，就讓這些增加的壽命用于工作上，不僅是對人性的踐踏，也是對社會和共產(chǎn)主義的污蔑。
二、社會發(fā)展更要體現(xiàn)人性珍貴。
我們的社會在發(fā)展，隨著社會的發(fā)展，人性在社會中體現(xiàn)了人類最高的價值。我們每一個人都是父母艱難生育和精心培養(yǎng)的。由于社會的變化和人口的流動，真正能夠與父母一起生活的人，逐步減少，也正因為這樣，一旦我們考上大學(xué)或者到了工作年齡，大部分都離開父母去謀生或者工作，真正能夠孝敬父母的時間少之又少。
無論人們的壽命怎么長，當兒女退休能夠照顧父母的仍然曲指可數(shù)。就我的父母和我自己來看，我們都沒有達到退休年齡，父親或者母親都已經(jīng)不在人世。子曰養(yǎng)而親不在是子女最大的痛苦�，F(xiàn)在社會更加重視人性的教育，國家為了人民更好的生活，也把一些傳統(tǒng)節(jié)日定為國家的節(jié)假日，就是為了讓人民好好的休息，讓更多的人能夠與父母、家人團聚，體現(xiàn)了國家對人性的關(guān)懷。
社會的發(fā)展也促使生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)力的解放，同樣的勞動力隨著科學(xué)的進步能夠生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，創(chuàng)造出更多的價值。發(fā)達國家遇到的最大社會問題是失業(yè)率過高，造成社會的不穩(wěn)定。目前的人類社會，沒有因為缺乏勞動力而造成社會動蕩的國家，而因為失業(yè)率過高而造成社會動蕩的比比皆是。
人類不同于動物的最大區(qū)別在于人類要承擔社會責任和對父母養(yǎng)育之恩的孝敬。如果中國實施延遲退休年齡五年的規(guī)定，辭河難以想象那些六十多歲的老人，即使他們的身體還能夠勉強支撐工作的壓力，他們的父母年大體弱，又有多少心思用在工作上?即使他們再有孝心又能夠給父母帶來多少真正的孝敬?
辭河甚至感覺懷疑的一個問題是，這些提出和制定延遲退休年齡的官員或者學(xué)者是在為他們自己謀私利。因為這些人現(xiàn)在處于他們?nèi)松淖铐攲�，延遲退休年齡他們是最大的受益人，而他們基本上是納稅人在供養(yǎng)的。當初，*為首的黨中央提出反腐敗舉措時，也出現(xiàn)了把職工福利當腐敗反的現(xiàn)象，辭河曾經(jīng)給中紀委寫信反映這種現(xiàn)象或者是有人故意為之，讓反腐敗行為涉及群眾利益。后來，總工會明確了職工福利的范圍和標準。那么辭河懷疑提出和制定延遲退休年齡的人是否也抱有其他目的。
三、提倡退休人員從事公益事業(yè)。
一個國家的發(fā)展之道是人們自覺地熱愛和從事公共益事業(yè)。中國是人口大國，在相當長的時間內(nèi)，中國仍然是世界第一的人口大國。面對中國將來的發(fā)展和可能遇到的社會問題，提倡人們自覺地熱愛和從事公益事業(yè)是中國社會發(fā)展的根本之道。
就目前中國的情況來看，社會公益事業(yè)主要是政府在主導(dǎo)和推動，而所謂的志愿者，大部分都是機關(guān)和企事業(yè)單位的人員為主，他們雖然表面上從事的公益事業(yè)，實際上都是在完成單位的任務(wù)，而這些人員與真正的志愿者是風馬牛不相及的。公益事業(yè)志愿者應(yīng)該是不計報酬，自覺自愿從事自己喜歡和熱愛的活動人員。我們的社會在發(fā)展，我們的人口在老化，特別是幾十年獨生子女政策，使我們社會上將出現(xiàn)一大批需要關(guān)懷照顧的老人，隨著政治體制改革，我們的政府職能很大一部分將有社會來承擔，也需要大批關(guān)心熱愛公益事業(yè)的人來做，而這些真正的志愿者主要來源應(yīng)該是退休人員。
按照目前的發(fā)展趨勢，退休人員中大部分退休時身體狀況還是比較好的，如果他們沒有很大的家庭負擔，很的多人還是愿意發(fā)揮余熱，為社會作出貢獻的，這也體現(xiàn)了人生價值，只要我們積極提倡和合理使用，這是不可估量的社會正能量。
一個社會的發(fā)展 ，離不開人。毛主席老人家教導(dǎo)我們：世界的一切事物中，人是最寶貴的。對于中國是否需要或者提倡延遲退休年齡，辭河認為不應(yīng)該人為地出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象，國家的方針政策基礎(chǔ)的東西不易隨便亂改�？梢愿鶕�(jù)需要和人的能力，適當?shù)难娱L一些專家、學(xué)者或者特殊人才的退休年齡，同時也要在待遇上給予體現(xiàn)。 一般的職工不宜延遲退休年齡。讓更多的身體健康的普通職工退休后更好地孝敬父母或者幫助教養(yǎng)下一代，讓更多的退休人員發(fā)揮余熱從事社會公益事業(yè)，這樣才能促進我們的社會更加和諧、文明，我們的民族才能實現(xiàn)真正的崛起。
