陜西省養(yǎng)殖補貼政策,陜西省農業(yè)養(yǎng)殖補貼政策解讀
（一）糧食直補政策
8、什么是糧食直接補貼？
糧食直接補貼是國家財政把原來補貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風險基金，拿出一部分按一定的補貼標準和糧食種植面積，對種糧農民直接給予的補貼（簡稱“糧食直補”）。 對種糧農民直接補貼，是促進糧食增產、農民增收，確保國家糧食安全的重要措施。補貼政策堅持向產糧大縣、種糧大戶傾斜的原則，以調動農民種糧積極性，鼓勵農民多種糧。
9、糧食直補的實施范圍是什么？
2004-2006年我省糧食直補實施范圍為32個糧食主產縣種糧農民。2007年增加到64個產糧縣。
10、糧食直補的品種有哪些？
陜西省糧食直補的品種有小麥、稻谷和玉米。
11、糧食直補的補貼標準是什么？
陜西省2004年到2006年，實行糧食直補的32個縣補貼標準為一縣一標準。2007年擴大直補范圍到64個縣，新增的32個縣每畝補貼8元，原來32個縣每畝補助標準超過8元的按原標準執(zhí)行，每畝補助標準不足8元的提高到8元。
12、糧食直補的兌付方式是什么？
為了進一步做好農民補貼資金的發(fā)放工作，規(guī)范資金管理程序，減少發(fā)放成本，提高工作效率，將糧食直補、良種補貼、退耕還林補助、糧食折現和生活補助等涉農補助資金，通過一折通存折向農戶發(fā)放。農戶收到存折后，持存折、個人身份證到指定的儲蓄所領取補貼。離鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)銀行營業(yè)所或農村信用社較遠，不方便農民取款的，由財政所直接發(fā)放補貼現金。但是，無論以哪種方式發(fā)放，都必須由農民簽收，不得由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門和村（組）集中代領轉付，也不得抵扣任何款項。
13、糧食直補的監(jiān)管要求是什么？
為保證糧食直補資金能及時、如數地落實到農民手中，直補政策明確要求：一是縣（市、區(qū)）人民政府要做好農戶到村（組）、村（組）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到縣（市）的糧食實際種植面積的基本數據統(tǒng)計、核實和匯總工作，并以村（組）為單位，張榜公布，接受群眾監(jiān)督；二是實行村級公示制度，每個農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，對種糧農民直接補貼資金的兌付，要做到公開、公平、公正；三是補貼資金打到農戶“一折（卡）通”上后，要及時向農民公示，告知農民補貼已發(fā)放。
（二）農資綜合補貼政策
14、什么是國家農資綜合補貼？
農資綜合補貼是國家為了更好地保護農民利益，適當彌補種糧農民因柴油、化肥、農藥、農膜等農業(yè)生產資料漲價對農民種糧收益的影響，由中央財政安排資金給種糧農民直接給予的補貼。
15、農資綜合補貼的對象是什么？
農資綜合補貼的補貼對象是全省范圍內的種糧農民（含國有農場的種糧職工）。
16、農資綜合補貼的兌付方式是什么？
為了使種糧農民領取補貼更加便捷，原則上要求采取 “一折（卡）通”的形式將補貼資金直接兌付到戶。
17、農資綜合補貼的發(fā)放依據是什么？
按核定的實際種糧面積補貼（不考慮復種面積）。
18、農資綜合補貼的公示規(guī)定是什么？
縣、鄉(xiāng)財政部門負責對每個農戶補貼情況進行三次村級公示，即公示核定的補貼面積，公示補貼標準及補貼金額，公示補貼發(fā)放結果。
（三）農作物良種補貼政策
19、什么是農作物良種補貼？
為了加快優(yōu)良品種推廣步伐，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，對農民種植水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等作物使用良種予以補貼。
20、農作物良種補貼的范圍是什么？
水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼在全省（區(qū)、市）實行全覆蓋。油菜良種補貼在漢中、安康地區(qū)實行全覆蓋。
21、農作物良種補貼的對象和標準是什么？
國家對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。
現行農作物良種補貼的標準是：小麥、玉米、油菜10元/畝；水稻、棉花15元/畝。
22、農作物良種補貼資金發(fā)放程序是什么？
采取補貼資金直接發(fā)放的，實行公開推介良種，落實種植面積，農民自愿購種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接向補貼對象兌付補貼資金，有條件的地方，可通過“一折（卡）通”直接發(fā)放給農民。
采取差價供種補貼方式的，省級農業(yè)、財政部門組織招標采購良種，中標單位實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行差價供種，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。嚴禁省級以下農業(yè)或財政部門組織招標。省級財政部門在開標后按招標確定的供種量預撥70%補貼資金，根據農業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和無種子質量問題書面意見，與供種單位結算其余30%的補貼資金。
23、陜西省地膜玉米補貼政策的主要內容是什么？
為了貫徹落實2004年中央1號文件和國務院農業(yè)和糧食工作會議精神，保護和調動農民的種糧積極性，從2004年起，省委、省政府決定對農民春播地膜玉米生產實行地膜補貼。全省范圍內種植春播地膜玉米的農戶，都屬于補貼范圍之列，補貼的標準是每畝地膜玉米省財政補貼10元。
24、什么是馬鈴薯原種補貼？
為降低種薯生產成本，增加脫毒種薯生產，調動農民使用脫毒種薯的積極性，結合實施《全國優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，突出優(yōu)勢區(qū)域和重點產區(qū)，加快優(yōu)質專用脫毒種薯生產推廣步伐，提高馬鈴薯生產水平，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，2010年，中央財政將我省納入馬鈴薯原種補貼范圍。
2010年中央財政下達我省馬鈴薯原種補貼資金500萬元，按照每畝100元的標準，對陜北、陜南部分項目縣的馬鈴薯原種進行補貼試點，補貼面積為5萬畝。補貼環(huán)節(jié)涉及微型薯生產和原種擴繁，補貼對象：一是對生產微型薯進行補貼，補貼對象是企業(yè)或單位；二是對利用原種生產脫毒種薯進行補貼，補貼對象是農民。
（四）農機具購置補貼政策
25、什么是農機具購置補貼？
農機具購置補貼政策，是國家針對“九五”、“十五”期間，農業(yè)機械保有量不斷減少且老化嚴重，致使農業(yè)綜合生產能力多年徘徊的不利形勢和我國已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的歷史發(fā)展階段，為鼓勵和支持農民購買使用先進適用的農業(yè)機械，加快推進農業(yè)機械化進程，提高農業(yè)綜合生產能力，出臺對農民（農場職工）和直接從事農業(yè)生產（農副產品加工）的農機服務組織購置農機具給予一定的財政補貼政策。2005年中省財政設立了農業(yè)機械購置補貼專項資金，并逐年加大支持力度。國家農機具補貼政策實施以來，補貼政策已覆蓋全省涉農縣（區(qū)、農場）。補貼的機具種類由最初的4類13種，增加到2011年的12大類42個小類143個品目近6000個品種。
26、農機具購置補貼的對象是什么？
農機具補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（農場職工）和直接從事農業(yè)生產（農副產品加工）的農機服務組織以及取得當地工商登記的奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。
27、農機具購置補貼的標準是什么？
一是原則上按不超過機具價格的30%的標準進行補貼，同種類同規(guī)格的產品實行統(tǒng)一定額補貼；對農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境及經濟發(fā)展具有全局性影響的關鍵農機化技術措施，必要時新機具推廣可適當提高補貼比例，具體由省級財政和農機主管部門確定。
二是單臺補貼標準不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。
28、農機具購置補貼的機具種類有哪些？
補貼機具種類包括：耕整地機械（旋耕機、微耕機、鏵式犁、深松機）、種植施肥機械（穴播機、免耕播種機）、田間管理機械（噴霧機、殺蟲燈）、收獲機械（自走式玉米收獲機、青飼料收獲機）、收獲后處理機械（脫粒機、簡易保鮮儲藏設備）、農產品初加工機械（碾米機、茶葉殺青機）、排灌機械（潛水泵、噴灌機）、畜牧水產養(yǎng)殖機械（飼料攪拌機、增氧機）、動力機械（拖拉機）、農田基本建設機械（挖掘機、挖坑機）、設施農業(yè)設備（卷簾機）和其他機械（固液分離機）等。
29、農機具購置補貼的手續(xù)如何辦理？
農民購買補貼機具時須攜帶身份證或戶口簿等有效證件向縣級農機主管部門提出申請，縣級農機主管部門根據有關規(guī)定進行審查后確定補貼對象并進行公示；公示無異議后，根據實際需求，組織農民選購機型，確定購置產品，與縣級農機主管部門簽訂補貼協(xié)議；在補貼協(xié)議規(guī)定的時限內，購機者攜帶身份證等相關證件和補貼協(xié)議向供貨企業(yè)繳納差價款購機。
30、農民應該到哪里購買補貼農機具？
購買補貼產品需到省農機局公布的補貼產品經銷企業(yè)處購置。農民可異地辦理申請補貼手續(xù)，可跨區(qū)域自主選擇補貼產品經銷企業(yè)。也可到農機超市購機。
31、農民購買補貼農機具如何結算補貼？
享受補貼機具實行“差價購機，統(tǒng)一結算”，也就是購機者，只需繳納扣除國家補貼后的差價款即可。如：1臺農機補貼產品的價格（農民與經銷企業(yè)商定的）是10萬元，國家補貼3萬元，購買時僅需繳納7萬元就可以提貨了。國家補貼的部分，由農機主管部門統(tǒng)一與供貨企業(yè)結算。
32、農民購買補貼農機具可否轉賣？
農民購買了補貼機具，就要遵守在“購機補貼協(xié)議”中做出的承諾，原則上兩年內不得擅自轉賣或轉讓所購補貼機具。此項規(guī)定是為防止有人利用差價倒買倒賣補貼機具，套取國家補貼專項資金，擾亂農機市場正常秩序的現象發(fā)生。
33、對推進主導產業(yè)機械化發(fā)展的新型機具的補貼政策有哪些？
在推進主導產業(yè)機械化的過程中，始終堅持抓住關鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破，帶動面上發(fā)展。一是在糧食生產機械化方面，將玉米機收這一薄弱環(huán)節(jié)放在首位，將補貼標準由30%提高到40%多。二是在果業(yè)主產區(qū)，對果業(yè)生產縣重點補貼推廣果園耕作機械、殺蟲燈、果樹修剪機，果園耕作機械。三是在畜牧生產大縣，集中補貼資金，重點發(fā)展青儲飼料收獲機、飼料混合機組、自動飼喂機、飼草加工機械、擠奶機（儲運奶罐）、固液分離機，飼草加工（揉絲）機械。四是在設施蔬菜基地縣，重點補貼大棚卷簾機、加溫爐、耕作機械等。五是在茶葉生產大縣，重點補貼推廣茶園修剪、采茶機械及清潔化加工生產線，提升茶葉品質，促進我省茶葉產業(yè)的快速發(fā)展。
（五）退耕還林補助政策
34、什么是退耕還林補助？
退耕還林工程是我國政策性最強、投入最大、涉及農戶最多的生態(tài)建設工程。對實施退耕還林的退耕農戶由中央財政安排糧食補助和現金（生活費）補助等。
35、退耕還林補助政策的實施范圍是什么？
規(guī)劃范圍包括安康、延安、商洛等10個設區(qū)市，涉及97個縣（市、區(qū)），1450多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19900多個行政村，233.94萬農戶，923萬多個退耕農民，占全省農村人口總數的33%。
36、退耕還林補助政策的補助標準是什么？
補助標準：長江上游及南方地區(qū)，每畝退耕地中央財政每年安排糧食補助資金210元，黃河流域及北方地區(qū)，每畝退耕地中央財政每年安排糧食補助資金140元。同時每畝退耕地中央財政每年補助20元，與管護任務掛鉤。補助期限：退耕還生態(tài)林補助期限8年，退耕還經濟林補助期限5年，退耕還草補助期限2年。
為解決退耕農戶生活困難，鞏固退耕還林成果，國務院出臺的《關于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號）規(guī)定：“現行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續(xù)對退耕農戶給予適當的現金補助。補助期限為：還生態(tài)林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年”。補助標準為：長江流域及南方地區(qū)每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區(qū)每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費繼續(xù)直接補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。
37、退耕還林補助資金的發(fā)放程序是什么？
退耕還林補助資金由省財政根據中央財政下達的年度預算和省林業(yè)廳提供的退耕還林面積檢查驗收結果及相關資料，逐級撥付至縣級財政部門�？h級財政部門根據市財政下達的資金文件和同級林業(yè)部門提供的檢查驗收結果，采取“一折（卡）通”的形式，將補助資金足額兌現到退耕戶手中。在“一折（卡）通”發(fā)放中，杜絕代收、代扣、代領等現象的發(fā)生。省管縣退耕還林補助資金由省財政直接撥付到各省管縣財政部門，具體發(fā)放要求同上。
補助發(fā)放前，縣級財政部門會同林業(yè)部門將檢查驗收結果及對應的補助資金兌現方案以村為單位張榜公布，接受監(jiān)督。對公示無異議的方可兌現。
（六）畜牧業(yè)補貼政策
38、什么是奶牛良種補貼？
為提高我國奶牛良種覆蓋率和單產水平，優(yōu)化畜牧業(yè)結構，加快奶牛良種化進程，提高我國奶業(yè)市場競爭力，從2006年起，中央財政正式設立了奶牛良種補貼專項資金，通過補貼奶牛凍精細管，扶持引導奶牛養(yǎng)殖農戶識良種用良種，提高生產效率，增加經濟收入而實施的一項惠農政策。
39、奶牛良種補貼的對象是什么？
奶牛良種補貼的對象是項目區(qū)使用良種精液開展奶牛人工授精的奶牛養(yǎng)殖者。
40、奶牛良種補貼的補貼標準是多少？
奶牛良種的補貼標準，按照每頭能繁奶牛每年使用兩劑凍精，每劑凍精補貼15元。
41、奶牛良種補貼的補貼方式是什么？
由種公牛站按照扣除補貼后的優(yōu)惠價格將冷凍良種精液提供給奶牛養(yǎng)殖者。
42、奶牛良種補貼的補貼程序是什么？
由農業(yè)部組織專家對種公牛進行評選，確定凍精生產單位，公布入選公牛編號和生產性能技術指標。省級畜牧、財政部門按照要求，組織項目縣進行集中招標選購，采購合同報農業(yè)部備案。省級財政部門根據種公牛站提供的采購合同、銷售發(fā)票和凍精接收單與公牛站進行結算。供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供凍精。
43、什么是生豬良種補貼？
國家為加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，促進我國養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由中央財政設立的專項資金政策。我省從2007年在部分地區(qū)開始實施這一政策。
44、生豬良種補貼的對象是什么？
補貼對象是項目區(qū)使用生豬良種精液開展母豬人工受精的養(yǎng)殖戶（場），包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖大戶（場）。
45、生豬良種補貼的標準是多少？
補貼標準為按每頭能繁母豬年繁殖兩胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元，每頭能繁母豬年補貼40元。
46、生豬良種補貼的方式是什么？
由財政部按照農業(yè)部核定的母豬數量將補貼資金撥付省級財政部門，省級財政部門將補貼資金撥付市、縣財政部門后，由縣級財政部門按照每胎配種使用精液不多于2份，每份精液不多于10元，與良種精液供應單位（包括種公豬站和種豬場等生產良種豬精液的單位和組織）結算。生豬良種補貼資金下?lián)芙o經省級畜牧主管部門選定或認可的、符合條件的良種豬精液供應單位；供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供精液。
47、生豬良種補貼的程序是什么？
生豬良種補貼的程序是，由各項目縣畜牧（農業(yè)）部門會同相關部門招標確定良種精液的供精單位，供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向養(yǎng)殖者提供良種精液，開展母豬人工授精工作。供精單位要向養(yǎng)殖者發(fā)放經農業(yè)（畜牧）部門認可，供精單位蓋章（或簽字）的通知書（或明白卡），注明公豬品種、精液價格、財政補貼金額、人工授精收費內容及標準、服務承諾及聯(lián)系方式等內容。項目縣財政部門根據畜牧部門核定的配種情況及供精單位提供的有關憑證，與供精單位結算補貼資金。
（七）陜西省財政惠農補貼資金“一折（卡）通”
48、什么是財政惠農補貼資金“一折（卡）通”？
2009年起，陜西省決定推行財政惠農補貼資金“一折（卡）通”兌付方式改革�！耙徽郏ǹǎ┩ā笔菍⒇斦才诺母黜椈蒉r補貼資金，經農業(yè)、林業(yè)等業(yè)務主管部門審核后，財政部門將經審核的分戶發(fā)放清冊及惠農補貼資金轉到代發(fā)金融機構，代發(fā)金融機構在收到資金后按發(fā)放清冊在規(guī)定的工作日內劃入農戶“一折（卡）通”存折。這本由代發(fā)金融機構蓋有“惠農陜字一卡通”印章的特定存折就是財政惠農補貼資金“一折（卡）通”。
49、納入財政惠農補貼資金“一折（卡）通”的資金范圍有哪些？
凡補貼給農民個人以現金形式發(fā)放的生產性資金，原則上全部納入“一折（卡）通”存折發(fā)放范圍。目前主要包括：糧食直補資金、農資綜合補貼資金、玉米、水稻、油菜、棉花良種補貼資金、春播地膜玉米補貼資金、退耕還林補貼資金等。生活性補貼資金也將逐步納入“一折（卡）通”發(fā)放。
50、財政惠農補貼資金“一折（卡）通”的發(fā)放流程是什么？
“一折（卡）通”發(fā)放操作流程由各縣（市、區(qū)）根據本地實際情況確定，原則上可采取以下方式：
縣級財政部門收到上級下達的惠農補貼指標后，會同農業(yè)、林業(yè)等業(yè)務主管部門，按照惠農補貼政策及資金發(fā)放的要求，及時將當期應發(fā)放的惠農補貼資金指標統(tǒng)一下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據財政惠農補貼資金的政策要求，對農戶基礎信息進行調查登記，并將補貼資金的項目、對象、標準在鄉(xiāng)、村、組張榜公示，公示結束后，將財政惠農補貼資金分戶登記表和匯總表送縣級業(yè)務主管部門審核同意后，提交縣級財政部門。
縣級財政部門將當期分戶發(fā)放清冊和有關電子數據傳送給代發(fā)金融機構，并將資金通過國庫或財政特設專戶撥至財政部門在代發(fā)金融機構指定的“惠農補貼資金發(fā)放專戶”，對財政惠農補貼資金實行“一個漏斗向下”管理。
代發(fā)金融機構收到當期補貼資金后，憑發(fā)放清冊和電子數據，分清條目，限期將補貼資金打入農戶“一折（卡）通”存折，并在發(fā)放清冊上加蓋業(yè)務公章，返回財政部門記帳、存檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所接到代發(fā)金融機構反饋信息后，及時發(fā)布當期財政惠農補貼資金發(fā)放公告或通知，告之補貼對象可憑存折和戶主有效身份證到代發(fā)金融機構領取補貼資金。
次年初，市縣財政部門及時向省級財政部門上報惠農補貼資金決算報表，省級財政部門據實進行各項惠農補貼資金清算。
