湖北黨政機關(guān)公務(wù)用車費大多占“三公”經(jīng)費超50%,車改后能減少逾7%開支
眾望所歸的湖北省公車改革大幕終于拉開。
7月24日,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳公布《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》《湖北省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》,提出力爭在本月底前,基本完成省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革,在今年年底前,基本完成市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)級公務(wù)用車改革,這意味著湖北公車改革正式進入實施階段。
同時,方案還提出,適時啟動全省其他事業(yè)單位、國企和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革,用兩年左右的時間,全面完成公務(wù)用車制度改革。公車改革制度落實后,預(yù)計全省公車數(shù)量將壓縮51%。
取消一般公務(wù)用車
根據(jù)湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案,參與這次公務(wù)用車制度改革的機構(gòu)范圍包括:全省各級黨政機關(guān),包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。
全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革待中央有關(guān)政策出臺后另行實施。垂直管理系統(tǒng)駐地方單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則,與駐在地公務(wù)用車制度改革同步推進,參加公車改革的人員范圍按照駐在地公車制度改革新政策及新方案【全文】執(zhí)行。
人員范圍包括:在編在崗的廳局級及以下工作人員(含機關(guān)行政編制工勤人員)。離退休干部用車暫按現(xiàn)行辦法提供保障(即不納入車改),離退休干部服務(wù)機構(gòu)(各級老干局等單位)車輛納入改革范圍。
其中,鼓勵省級黨政機關(guān)廳局級正職主要負責(zé)人以及主要負責(zé)人由省級干部擔(dān)任的單位的常務(wù)副職參加車改。確因環(huán)境所限和工作需要不便參加車改的,經(jīng)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準后,允許以適當(dāng)集中的形式提供工作用車,但須嚴格規(guī)范管理,不得領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。
省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)副秘書長及省人大、省政協(xié)專門委員會主任可參照省級黨政機關(guān)廳局級正職主要負責(zé)人有關(guān)政策執(zhí)行。
7月27日,湖北省省車改辦召開有關(guān)公車改革工作培訓(xùn)會議。會上,培訓(xùn)人員介紹,按照該原則,即省“四大家”副秘書長、武漢市“四大家”副職領(lǐng)導(dǎo)、以及市州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人可選擇參加車改,也可選擇保留公務(wù)用車,只能兩者選其一。
車輛范圍為:取消一般公務(wù)用車,保留必要的既要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
保留的車輛中,機要通信用車編制核定標(biāo)準為:省直機關(guān)每單位核定1輛,市級黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)各核定1輛。
應(yīng)急用車編制標(biāo)準為:省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳各核定5輛。其他省級黨政機關(guān)人員編制100人及以下的單位核定1-2輛,101-200人的核定2-3輛,201-300人的核定3-4輛,300人以上的核定4-5輛。
市級“四大家”機關(guān)各核定3-5輛,其他市級直屬機關(guān)原則上每單位1輛,少數(shù)任務(wù)較重單位2輛。
縣級四大家機關(guān)各核定3-4輛,少數(shù)任務(wù)較重縣級直屬黨政機關(guān)可核定1輛;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定1輛,少數(shù)面積大、交通差的邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留車輛總數(shù)不超2輛(僅從現(xiàn)有車輛中選取,不得新增車輛)。公車改革制度落實后,預(yù)計全省公車數(shù)量將壓縮51%。
分四檔進行補貼
中央公車改革新政策及新方案【全文】明確,中央和國家機關(guān)車改補貼標(biāo)準是司局級每人每月1300元,處級每人每月800元,科級及以下每人每月500元,地方補貼標(biāo)準不得高于上述標(biāo)準的130%。
根據(jù)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》,確定湖北省省級黨政機關(guān)車補分為廳局級、縣處級、鄉(xiāng)科級、科員級及以下4檔。補貼標(biāo)準為廳局級1690元每月,縣處級1040元每月,鄉(xiāng)科級650元每月,科員及以下450元每月,符合中央方案的規(guī)定。
各市(州、直管市、林區(qū))、縣(市、區(qū))應(yīng),根據(jù)自身財政狀況,合理確定公務(wù)交通補貼標(biāo)準。但公務(wù)交通補貼標(biāo)準不得高于中央對應(yīng)層級補貼標(biāo)準的 130%(廳局級1690元/月、縣處級1040元/月、鄉(xiāng)科級650元/月)。少數(shù)民族自治地區(qū)和邊遠地區(qū)公務(wù)交通補貼標(biāo)準不得高于中央對應(yīng)層級補貼標(biāo)準的150%(廳局級1950元/月、縣處級1200元/月、鄉(xiāng)科級750元/月)。同一市(州、直管市、林區(qū))原則上實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準。
同時,各單位可以從公務(wù)交通補貼中劃出不超過補貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌經(jīng)費,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題。
改革后,公務(wù)員可自行選擇公務(wù)出行方式,規(guī)定區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行將不再報銷交通費。其中,在率先啟動的省級黨政機關(guān)車改方案中,規(guī)定,省級省級黨政機關(guān)工作人員車改補貼保障范圍為武漢市江岸、江漢、?口等7個中心城區(qū),到武漢市中心城區(qū)以外區(qū)域的公務(wù)出行按差旅費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
湖北省制定的補貼標(biāo)準,也與國內(nèi)其他實施車改的省份基本相近。其中,廣東省車改具體補貼標(biāo)準為:正廳級1690元,副廳級1500元,正處級1000元,副處級800元,正科級600元,副科級450元,科員300元,科員以下250元。同一地市實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準;不同地市最高補貼標(biāo)準差距不得超過20%。
山東省車改具體補貼標(biāo)準為:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補貼標(biāo)準。
陜西省級機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準分為七檔,正廳局級每人每月1690元,副廳局級每人每月1500元,正處級每人每月1040元 ,副處級每人每月950元,正科級每人每月650元,副科級每人每月600元,科級以下每人每月550元。
全省可減少逾9%開支
現(xiàn)行的公務(wù)用車制度產(chǎn)生的費用,一直占各級機關(guān)的“三公”經(jīng)費中大多數(shù)。以湖北省環(huán)保廳為例,2015年該部門預(yù)算的“三公”經(jīng)費347.4萬元,其中公務(wù)用車費用就達到了212.7萬元,占比超61%。在湖北省公布2015年“三公”經(jīng)費預(yù)算的55個部門中,公務(wù)用車費用大多也都超過了“三公”經(jīng)費總額的50%。
實現(xiàn)最大限度節(jié)約是本次公車改革的目標(biāo)之一。根據(jù)《湖北省公務(wù)用車制度改革總體方案》,全省車改后,年總支出明顯減少,全省總體節(jié)支率達到9.31%,省級黨政機關(guān)節(jié)支率為7.98%,均達到中央要求的整體節(jié)支率不得低于7%的目標(biāo)。
根據(jù)湖北省政府關(guān)于省級財政決算的報告,度中,湖北省直部門財政撥款的“三公”經(jīng)費決算數(shù)為69913萬元,其中公務(wù)用車購置及運行維護費用決算數(shù)為44139萬元。這表示,僅省級黨政機關(guān)車改后,就能節(jié)省約3400余萬元。