全國性的公車改革新政策及新方案【全文】出臺后，河南省機關(guān)事務局工作人員稱，河南“地方版”車改將按照“國家版”進行調(diào)整。如何調(diào)整，關(guān)系到車改方案能否落實到位。
長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青在接受河南商報記者采訪時稱，車改方案出臺后，有人覺得補貼少，不夠用。
他認為，國家規(guī)定的補貼只是適度補貼公務出行，不能把私用的算進去。另外，之前試點地區(qū)的高車補要砍下來。
車改展望之觀點
省政協(xié)委員
車改方案很具體，地方上容易操作
在2010年河南“兩會”上，省政協(xié)委員張景林就提交了《高度重視并盡快解決公務車的浪費問題》提案。
當年，他提了一個“取消公車，有事兒打‘的’”的建議，希望遏制公車浪費問題。
根據(jù)張景林搜集的資料顯示：每年公務用車消費支出1500億~2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬~10萬元，有的公車一年就更換40多個輪胎。
此次中辦、國辦出臺的車改政策中，對取消公車后的公務人員有具體的補貼標準。
張景林認為，“國家的舉措很具體，地方落實起來容易操作。”
他還建議，政府部門使用車輛，應該遵循市場規(guī)律，像現(xiàn)在的出租車，或者專業(yè)的汽車租賃公司的車輛，效率都比公車高得多。
車改方案在地方落地，越詳細越好
張景林對此次車改方案寄予厚望，但他同時呼吁，“國家版”車改政策要想在河南落地生根，“落地方案一定要制訂得越詳細越好”。
比如，除了按照國家政策制定補貼標準外，還要考慮到公務人員因公出行的各種情況�！跋窆珓杖藛T出差，該怎么報銷，乘坐什么樣的公共交通工具，都應該有詳細規(guī)定。”張景林說。
在他看來，只有地方出臺更詳細的實施細則，政策在執(zhí)行時才不會走樣。
另外，張景林還提到，對于此次車改中保留的一些特殊公務車輛，紀委、審計部門需要擔起責任，做好監(jiān)督，防止有人“領了補貼，公車照用”。
車改展望之對話
關(guān)于此次公車改革如何在地方落實，長期關(guān)注公車問題、曾連續(xù)8年給全國“兩會”上書要求進行“公車改革”的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青，向河南商報記者說出了他對于車改在地方落實中的一些建議和觀點，希望對河南等地方車改有所幫助。
另外，葉青告訴河南商報記者，近日，他通過對國家性車改“全版原著”的研讀，發(fā)現(xiàn)一些重要內(nèi)容沒有被媒體所重視，希望在媒體上予以補充，以便于大家全面了解車改內(nèi)容。
試點地區(qū)的高車補要砍下來
河南商報：“國家版”車改方案出臺后，一些地方官員對比之前試點時制定的補貼標準，覺得新的補貼標準少了，不夠用。比如，鄭州經(jīng)開區(qū)試點時定的科級補貼標準為每月1500元，按照新標準，每月只有500元。
葉青：新的補貼標準出臺后，地方制定的標準都要跟著改，高于國家標準的車補要砍下來。他們肯定會心痛，但是社會需要公平，官員要帶頭。
另外，國家規(guī)定的補貼只是適度補貼公務出行，不能把私用的算進去。如果你把上下班也算進去，那可能真的不夠用，所以一定要去掉私用部分。
公務出行時盡可能地選擇其他交通工具或者步行。我的補貼標準是1200元，我出來開會，半小時之內(nèi)都騎車，1200元基本夠了。
車補不等同于出差報銷
河南商報：一些郊縣城市的公務人員認為，經(jīng)常到城市或省會開會、辦事、出差，現(xiàn)在公車沒了，補貼也降低了，會打消辦事積極性。
葉青：不要把車補等同于出差報銷。公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠距離公務出行的差旅費保障。
我覺得，一個月出差一次也好，出差10次也好，實報實銷，這樣看似麻煩，卻堵住了公車私用的漏洞。只要改革，在我的有生之年，我相信官員出差會越來越少。
車補可根據(jù)油價進行調(diào)整
河南商報：有公務人員提出了油價漲跌問題，交通補助主要是油補，新的公車使用方案會根據(jù)情況及時調(diào)整嗎?
葉青：車補是可變的。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務交通補貼標準可適時適度進行調(diào)整。
比如現(xiàn)在規(guī)定1300元，如果油價上漲或者下跌了，1300元要調(diào)整，一到兩年根據(jù)油價調(diào)整一次。10年前，93號汽油每升1.95元，當時我一個月補助500元，現(xiàn)在補貼1200元。
取消公車后，縣委書記可以掏錢租車
河南商報：根據(jù)“國家版”車改政策，所有司局級及以下公職人員(即副部級以下)的原一般公務用車要取消。對于經(jīng)常需要下基層的郊縣領導，沒了公車，是不是會造成工作不便?
葉青：這里就要提到過渡性車輛服務中心了。探索發(fā)展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，這意味著價廉物美的市場化提供的班車將會存在，不過，乘坐者要出錢。
比如，縣委書記完全可以沒有車，但是租車公司可以全天候地滿足他的公務出行需求，需要用車時，打電話叫車，跟租車公司每個月清算一次。當然，紀委和審計部門要介入，監(jiān)督用車情況，政府不得變相為租車公司提供財政性補貼。
各地車補數(shù)額不宜差別太大
河南商報：您怎么看一些城市的不同縣、區(qū)之間高低不同的交通補助?
葉青：根據(jù)國家出臺的車改政策，同一省(區(qū)、市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標準差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實行統(tǒng)一的補貼標準。這是地方制訂方案的原則。
另外，方案還指出，地方補貼標準層級劃分可不與中央和國家機關(guān)層級完全對應;駐地方的中央垂直管理單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區(qū)標準執(zhí)行，經(jīng)費由中央財政負擔。這些規(guī)定都很務實，是地方按照“國家版”政策調(diào)整的參照。
公車沒了，司機可以轉(zhuǎn)后勤
河南商報：取消一般公車后，不少司機面臨去留問題，您怎么看?
葉青：司機安置有三大塊。
一是行政單位有編制的老司機，基本上都在50歲以上，這些人到了快退休的年紀，如果不愿意買斷工齡，很多單位讓他們轉(zhuǎn)后勤，他們還可以繼續(xù)在單位里面干。
二是對于在單位工作了一二十年，沒有編制，但全家老小都靠著工資生活的司機，我建議可以留下一些表現(xiàn)比較好、技術(shù)比較好的可以繼續(xù)開。剩下的大部分還是要去外面的租車公司工作。
