在9月3日舉行的紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)和閱兵式上，中國(guó)在展示了人民解放軍的威武形象和先進(jìn)武器的同時(shí)，還發(fā)布了另一個(gè)重磅消息。中央**發(fā)表重要講話(huà)，宣布中國(guó)人民解放軍將在現(xiàn)有軍隊(duì)員額基礎(chǔ)上裁減30萬(wàn)。消息剛一發(fā)布，立即引起了全世界的高度關(guān)注。
中國(guó)人民解放軍現(xiàn)有軍隊(duì)員額230萬(wàn)，經(jīng)過(guò)此次裁軍以后，解放軍總員額將縮減至200萬(wàn)。建國(guó)后，中國(guó)先后經(jīng)歷了十次比較大規(guī)模的裁軍行動(dòng)。這次裁減軍隊(duì)員額，是中國(guó)解放軍歷史上的第十一次裁軍。
強(qiáng)大的軍隊(duì)絕不是靠人頭數(shù)量堆出來(lái)的。一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家必須有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，但軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵不在于軍隊(duì)的數(shù)量，而在于軍隊(duì)的質(zhì)量。裁軍30萬(wàn)在人民解放軍向世界最強(qiáng)軍目標(biāo)邁進(jìn)的過(guò)程中具有重大戰(zhàn)略意義。
首先從政治上宣誓和表明中國(guó)是愛(ài)好和平的國(guó)家，中國(guó)軍隊(duì)是維護(hù)世界和平的關(guān)鍵力量。其次從戰(zhàn)略上來(lái)看，裁軍是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中的重要舉措。
裁減員額是一支進(jìn)行軍事現(xiàn)代化建設(shè)的軍隊(duì)必須面對(duì)的主要問(wèn)題中國(guó)的年國(guó)防費(fèi)開(kāi)支大約8000億元人民幣，人均國(guó)防費(fèi)是35萬(wàn)元。假設(shè)以此次裁減的我軍軍人年人均軍事訓(xùn)練維持費(fèi)用和人員生活費(fèi)20萬(wàn)元計(jì)算，裁減30萬(wàn)人每年就能節(jié)省600億元人民幣的軍費(fèi)，大概占到中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的7.5%。這筆錢(qián)大概相當(dāng)于2艘遼寧號(hào)航空母艦的造價(jià)(這是指航母遼寧號(hào)本身艦體設(shè)備+武器系統(tǒng)的造價(jià)，不含艦載機(jī)、使用費(fèi)用和航母艦群)。這筆錢(qián)也可以用于需要加大投入的武器裝備和部隊(duì)訓(xùn)練領(lǐng)域。相比有些國(guó)家，我國(guó)的人均國(guó)防費(fèi)、國(guó)防費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高�，F(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢(qián)的地方很多，武器裝備更新和信息化建設(shè)任務(wù)很重。
由于爆發(fā)世界大戰(zhàn)和全面戰(zhàn)爭(zhēng)的幾率不斷降低。在保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的前提下，世界主要軍事強(qiáng)國(guó)一直在做裁減員額的努力。近幾年，盡管在世界范圍內(nèi)面對(duì)很大的安全壓力，美國(guó)軍隊(duì)還是在進(jìn)行不斷的員額調(diào)整，2013年美軍決定裁減13.5萬(wàn)人。其中現(xiàn)役軍人的數(shù)量削減7萬(wàn)人，預(yù)備役軍人削減6.5萬(wàn)人。初美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防部防務(wù)四年評(píng)估報(bào)告》，宣布在未來(lái)兩年內(nèi)裁減4萬(wàn)名士兵，涉及幾乎所有國(guó)內(nèi)和海外軍職。與此同時(shí)，美軍還打算裁掉1.7萬(wàn)名文職雇員。裁軍計(jì)劃實(shí)施后，美軍現(xiàn)役士兵人數(shù)將由目前的49萬(wàn)人降至45萬(wàn)人，達(dá)到美國(guó)參加第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的最低值。，韓國(guó)軍隊(duì)宣布到2022年，韓國(guó)陸軍兵力將從目前的49.8萬(wàn)減少至38.7萬(wàn)，裁減11萬(wàn)人。但其他兵種規(guī)模保持不變，海軍兵力仍維持在4.1萬(wàn)，空軍兵力為6.5萬(wàn)，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力為2.9萬(wàn)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在軍費(fèi)開(kāi)支穩(wěn)定，立足軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，適度裁減軍隊(duì)員額，不僅不會(huì)降低部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而且能夠優(yōu)化軍隊(duì)人員結(jié)構(gòu)，讓軍隊(duì)更精干專(zhuān)業(yè)，作戰(zhàn)效率更加高效，更加有效的利用有限的資源。以中國(guó)軍隊(duì)為例，建國(guó)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)行了十次比較大的裁軍，先后有數(shù)十個(gè)大軍區(qū)、兵團(tuán)和軍種司令部被撤銷(xiāo)，幾千所部隊(duì)醫(yī)院、學(xué)校和農(nóng)場(chǎng)等附屬機(jī)構(gòu)被裁撤、轉(zhuǎn)隸或縮編。全軍員額從抗美援朝時(shí)期的620萬(wàn)，縮減為現(xiàn)在的230萬(wàn)，但中國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，建國(guó)66年來(lái)卻發(fā)生了天翻覆地的進(jìn)步，已經(jīng)被外界承認(rèn)為當(dāng)之無(wú)愧的世界第二軍事強(qiáng)國(guó)。
裁軍30萬(wàn)每年節(jié)省600億軍費(fèi)，可新建2艘遼寧號(hào)航母在抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵式中亮相的新型99式坦克。
新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在加大國(guó)防投入、進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的同時(shí)，還進(jìn)行了全面的軍事體制改革和軍事技術(shù)革命。陸�？蘸投诓筷�(duì)的現(xiàn)代化主戰(zhàn)武器數(shù)量大多數(shù)名列世界第二，技術(shù)水平也緊追世界最先進(jìn)國(guó)家。
中國(guó)空軍的第三代戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量達(dá)到500架以上，具有遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈突擊能力的轟炸機(jī)100架，預(yù)警機(jī)近20架，加油機(jī)、電子偵察指揮等特種機(jī)型十余個(gè)。作戰(zhàn)飛行員年飛行小時(shí)250小時(shí)以上，達(dá)到北約空軍水平。
中俄聯(lián)合演習(xí)期間，中國(guó)空軍派殲-11戰(zhàn)機(jī)攔截驅(qū)離靠近偵察的日本軍機(jī)，雙方最近距離只30米。這都不算啥，真正令日本恐懼的，是這架機(jī)號(hào)40547戰(zhàn)機(jī)，隸屬于空軍航空兵第33師，駐地位于西南重慶，在這不久前剛剛進(jìn)青藏高原防區(qū)的執(zhí)行演練任務(wù)，上高原下東海，說(shuō)明中國(guó)空軍提出的攻防兼?zhèn)�、全域作�?zhàn)、空天一體的發(fā)展戰(zhàn)略，并非空話(huà)。
中國(guó)海軍經(jīng)過(guò)近二十年高速發(fā)展，按照外國(guó)媒體的形容，造艦速度像是造香腸一樣。服役航母一艘;10年內(nèi)建造11艘052C/D級(jí)大型相控陣導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，另外還有6艘在建;8年內(nèi)建造22艘054A型4000噸級(jí)遠(yuǎn)洋護(hù)衛(wèi)艦;四年內(nèi)每月下水一艘056級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦;建成12艘規(guī)模的核潛艇艦隊(duì);反潛機(jī)、大型船塢登陸艦、大型氣墊登陸艇等裝備填補(bǔ)了海軍空白。
中國(guó)陸軍保持7000輛主戰(zhàn)坦克，在本次閱兵式上露面的99A主戰(zhàn)坦克、04A重型步戰(zhàn)車(chē)、05A自行加榴炮，紅箭-10遠(yuǎn)程光纖制導(dǎo)反坦克導(dǎo)彈作戰(zhàn)武器，均為近幾年服役的現(xiàn)役裝備，技術(shù)水平都達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。
總之，當(dāng)今的解放軍，在武器裝備上，已經(jīng)跨入世界軍備發(fā)展的第一梯隊(duì)，與美歐等先進(jìn)國(guó)家站在同一起跑線(xiàn)上。
破浪前進(jìn)的海軍052D型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦
近幾年，解放軍的軍事體制也發(fā)生了脫胎換骨的變化。黨的十八大三中全會(huì)通過(guò)的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出的軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)：即聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良。調(diào)整編制、優(yōu)化總部機(jī)關(guān)，弱化陸軍傳統(tǒng)，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮，調(diào)整軍兵種比例，按戰(zhàn)略方向配置部隊(duì)編成，加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，建立軍官職業(yè)化制度，健全軍費(fèi)制度，推動(dòng)軍民融合，健全國(guó)防工業(yè)等要求。這個(gè)決定對(duì)軍隊(duì)深化改革作了重要戰(zhàn)略部署，明確提出建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。說(shuō)明體制改革是中國(guó)軍隊(duì)的“重中之重”。
不觸及深層次利益的改革只能是歷史的鬧劇。正如恩格斯在《德國(guó)的軍事改革》中指出的那樣：軍事改革重點(diǎn)應(yīng)該是推動(dòng)軍事組織體制的發(fā)展，不能只討論改革“軍服問(wèn)題”和“背包問(wèn)題”，而忽視軍隊(duì)武器裝備體制和訓(xùn)練體制的發(fā)展，否則就無(wú)法使德國(guó)軍事組織體制適應(yīng)當(dāng)時(shí)軍事實(shí)踐發(fā)展的要求。
中國(guó)軍隊(duì)正在把新型作戰(zhàn)力量建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。陸軍重點(diǎn)進(jìn)行集團(tuán)軍結(jié)構(gòu)改革，幾乎所有裝甲師改編為裝甲旅和機(jī)步旅，全新組建了多種"新型作戰(zhàn)力量"，例如出現(xiàn)了全部有作戰(zhàn)旅組成的全旅化集團(tuán)軍，機(jī)動(dòng)和打擊能力更加強(qiáng)大。誕生了裝備遠(yuǎn)程火箭炮和戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的遠(yuǎn)火旅，出現(xiàn)了電子對(duì)抗旅。陸軍航空旅、特種作戰(zhàn)旅。合成營(yíng)訓(xùn)練已經(jīng)在野戰(zhàn)部隊(duì)普及。
綜合解放軍報(bào)的報(bào)道，中國(guó)陸軍還誕生了幾種新式的作戰(zhàn)營(yíng)，如機(jī)步旅的突擊營(yíng)，摩步旅的作戰(zhàn)支援營(yíng)，特戰(zhàn)旅特偵營(yíng)，特戰(zhàn)旅和摩步旅的特戰(zhàn)營(yíng)，摩步旅的突擊車(chē)突擊營(yíng)和空中突擊營(yíng)，還有幾只常態(tài)化編制的作戰(zhàn)合成營(yíng)，混編有坦克連、裝甲步兵連、炮兵連和戰(zhàn)斗工兵排等保障分隊(duì)�？傊�，與俄軍等傳統(tǒng)的以軍師團(tuán)架構(gòu)的陸軍相比，解放軍陸軍的軍事體制改革已經(jīng)走在世界前列。
此次裁軍，是以*同志領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央軍委在人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中提出的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)中國(guó)的軍隊(duì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)2013年《中國(guó)的國(guó)防白皮書(shū)》，中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)有軍隊(duì)員額230萬(wàn)，其中陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)包括18個(gè)集團(tuán)軍和部分獨(dú)立合成作戰(zhàn)師(旅)，85萬(wàn)人。分別隸屬于7個(gè)大軍區(qū)。海軍現(xiàn)有23.5萬(wàn)人，下轄北海、東海和南海3個(gè)艦隊(duì)，艦隊(duì)下轄艦隊(duì)航空兵、基地、支隊(duì)、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊(duì)�？哲姮F(xiàn)有39.8萬(wàn)人，下轄沈陽(yáng)、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都7個(gè)軍區(qū)空軍和1個(gè)空降兵軍。這樣，加上20余萬(wàn)人的二炮部隊(duì)，中國(guó)陸�？杖姾偷诙诒灿袡C(jī)動(dòng)作戰(zhàn)170萬(wàn)人以上。剩下是大約50萬(wàn)人的隸屬于各個(gè)省軍區(qū)的地方部隊(duì)，以及后勤、科研、醫(yī)療、文藝體工等各種輔助部隊(duì)和單位。
此次裁軍原則是減少非戰(zhàn)斗部隊(duì)人員，裁減大量非戰(zhàn)斗部隊(duì)可以使主要的軍隊(duì)員額向能打勝仗和能硬仗的作戰(zhàn)部隊(duì)集中。如各省軍區(qū)，地方軍分區(qū)、守備部隊(duì)，后勤衛(wèi)生、文藝體工等服務(wù)部門(mén)要大幅壓縮，部隊(duì)的大型社會(huì)化醫(yī)院等單位，會(huì)交由地方管理或聘用非現(xiàn)役軍人工作。
隨著新型主戰(zhàn)武器的增加，中國(guó)的�？哲姾投诓惶赡艽蠓s減，只會(huì)繼續(xù)增加在軍隊(duì)總體員額的比例。中國(guó)陸軍現(xiàn)有18個(gè)集團(tuán)軍，以及結(jié)構(gòu)相當(dāng)于集團(tuán)軍的新疆和西藏兩個(gè)副大軍區(qū)，也就是俗稱(chēng)的野戰(zhàn)軍，這個(gè)20個(gè)集團(tuán)軍級(jí)別的部隊(duì)，經(jīng)過(guò)1998年、2003年和2011年的三次大規(guī)模體制調(diào)整，組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)很精干，此次裁軍只會(huì)壓縮老舊裝備部隊(duì)。
對(duì)于中國(guó)這樣幅員遼闊的國(guó)家，必須保持一定規(guī)模的陸軍野戰(zhàn)力量。作戰(zhàn)部隊(duì)員額過(guò)于減少，對(duì)戰(zhàn)斗力是有一定損害的，這方面俄羅斯就有教訓(xùn)。
由于蘇聯(lián)解體后，俄軍簡(jiǎn)單粗暴的不成功的機(jī)構(gòu)改革，以及國(guó)防投入水平的持續(xù)低下，2011年其軍隊(duì)總員額僅為113萬(wàn)，2013年時(shí)的名義編制只剩下100萬(wàn)，而且還嚴(yán)重缺乏人手。按照工資表統(tǒng)計(jì)，俄軍截止2013年共有現(xiàn)役官兵工資人數(shù)766055人，另外還有文職人員10594人。缺編高達(dá)23.4萬(wàn)，由于人手不足，幾乎所有俄羅斯軍事單位都處于嚴(yán)重缺編狀態(tài)。以至于只有30余萬(wàn)人的俄羅斯陸軍在近年的對(duì)外干涉行動(dòng)中，因西部軍區(qū)和高加索軍區(qū)部隊(duì)數(shù)量捉襟見(jiàn)肘，被迫從西伯利亞等地調(diào)入作戰(zhàn)部隊(duì)，嚴(yán)重影響了作戰(zhàn)行動(dòng)。
