國(guó)務(wù)院調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度

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 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,政府與市場(chǎng)攜手增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力;確定調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度,促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化;部署推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),合理配置醫(yī)療資源方便群眾就醫(yī);通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》。

會(huì)議認(rèn)為,改革創(chuàng)新投融資機(jī)制,強(qiáng)化定向調(diào)控,讓積極財(cái)政政策更加精準(zhǔn)發(fā)力,緩解中小企業(yè)融資難、融資貴,對(duì)于擴(kuò)大就業(yè),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,具有重要意義。會(huì)議決定,中央財(cái)政通過(guò)整合資金出資150億元,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng),吸引民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與,建立總規(guī)模為600億元的國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,通過(guò)設(shè)立母基金、直投基金等,用市場(chǎng)化的辦法,重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展;鹪瓌t上采取有限合伙制,其募資、設(shè)立、管理、收益分配、到期退出等均按市場(chǎng)化原則操作。通過(guò)社會(huì)出資人優(yōu)先分紅、國(guó)家出資收益適當(dāng)讓利等措施,更多吸引社會(huì)資本,激發(fā)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”活力。

會(huì)議指出,圍繞優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度,可以合理降低投資門檻,提高投資能力,增加有效投資,加快補(bǔ)上公共產(chǎn)品、服務(wù)及其他發(fā)展“短板”,通過(guò)改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善。會(huì)議確定,將關(guān)系國(guó)計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%,鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化,將玉米深加工項(xiàng)目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場(chǎng)項(xiàng)目,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國(guó)家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。同時(shí),對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%—40%較高資本金比例要求。金融機(jī)構(gòu)在提供信貸時(shí),要堅(jiān)持獨(dú)立審貸、自主決策,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)有扶有控的政策引導(dǎo),促進(jìn)形成更加合理的投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)發(fā)展后勁。

會(huì)議指出,建立分級(jí)診療制度,是深化醫(yī)改的重要舉措,有利于促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化,提高人民健康水平。會(huì)議確定,堅(jiān)持群眾自愿、政府引導(dǎo),以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),以慢性病、常見(jiàn)病、多發(fā)病為突破口,逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。一是加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化基層全科醫(yī)生等人才培養(yǎng),推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)看大病不出縣。合理拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線和支付比例差距,鼓勵(lì)常見(jiàn)病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。二是整合共享檢查檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等醫(yī)療資源,推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。促進(jìn)不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序轉(zhuǎn)診,上級(jí)醫(yī)院對(duì)轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先接診、檢查、住院等服務(wù),暢通慢性病、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道。三是鼓勵(lì)老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等,在自愿基礎(chǔ)上與基層全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等簽約,接受基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等服務(wù),鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師參與簽約,使居民獲得更便捷的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年所有公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份都要開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(草案)》,以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。


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