公務(wù)員工資改革最新消息:工資水平制定標準 實行正常增資機制
在經(jīng)過4年起草砥礪、13次易稿,與近500萬公務(wù)員息息相關(guān)的公務(wù)員法草案正式提請25日開始舉行的全國人大常委會會議審議。這也是我國首次專門就人事管理進行立法。
工資將實行正常增資機制
草案規(guī)定,公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與職級相結(jié)合的工資制度和正常增資機制。
草案規(guī)定,公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng),并與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡。國家實行工資調(diào)查制度,定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較,并根據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果,調(diào)整公務(wù)員工資水平。
按照草案規(guī)定,公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原則,體現(xiàn)工作職責、能力、工作實績、年功等因素,體現(xiàn)不同職務(wù)、職級之間的合理工資差距。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼,享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。
草案還規(guī)定,公務(wù)員按照規(guī)定享受福利待遇,國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展提高公務(wù)員的福利待遇水平。國家建立公務(wù)員保險制度,保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償。
草案同時還規(guī)定,除法律和國家政策規(guī)定外,任何機關(guān)不得自行更改公務(wù)員工資福利保險政策,不得增加或者扣減、拖欠公務(wù)員的工資,也不得擅自提高或者降低公務(wù)員的福利保險待遇。
公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。國家實行工資調(diào)查制度,定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較,并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)!
實際上,在表決前的草案中,還有一句公務(wù)員的工資水平應(yīng)“與企業(yè)相當人員的工資水平基本平衡”。因為許多代表提出,公務(wù)員的層級比較多,企業(yè)人員的層級比較少;企業(yè)有效益好的,也有效益差的,收入差距很大,公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難做到基本平衡。因此,全國人大法律委員會建議刪去了上述語句。
最終,確定公務(wù)員工資水平的依據(jù)就剩下“工資調(diào)查制度”。法律于2006年規(guī)定的這項制度,至今還沒有在國內(nèi)真正實現(xiàn),因此現(xiàn)行公務(wù)員工資水平實際上缺乏一個法定的、明確的標準。
尤其,法律在公務(wù)員工資水平與“企業(yè)相當人員工資水平”之間的相對關(guān)系上用語模糊,既未說高于,也未說低于,還刪去了近似“等于”的用語。在這個問題上的民間意見也相當不