據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，出租車是一個特殊的行業(yè)，買一輛出去拉活兒的，那是黑車。政府收取一定費用后，授予特許經(jīng)營權(quán)，才可以掛牌載客。總結(jié)一下國內(nèi)的出租車經(jīng)營模式，一般有三種。一種是個體經(jīng)營；第二種是掛靠模式，個體購買經(jīng)營權(quán)和車輛，由掛靠的公司負責(zé)管理；第三種是公司經(jīng)營，車和經(jīng)營權(quán)都是公司的，駕駛員受聘于公司。2012年，成都市出臺出租汽車管理條例，確立了“公司化經(jīng)營、員工制管理”的改革方向，開始從掛靠模式向公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。落實政策需要收回個人手中的經(jīng)營權(quán)、再賦予公司，然而在成都雙流縣，此舉遭到出租車車主的激烈反對。
成都市雙流縣和諧出租汽車服務(wù)有限公司總經(jīng)理付先清坐在辦公室里談他的理想。
付先清：包括我們出去，第一個接觸的就是出租車，所以這個出租車好壞直接影響我們這個地方的文明。
和諧公司在離交通局不遠的小胡同里，只有四間辦公室，去年剛剛成立。這家公司的股東都是曾經(jīng)的出租車主。付先清是被聘用來的管理人才。這是雙流縣客運出租車改革第三年。
2012年之前，雙流縣一直都采取掛靠模式，經(jīng)營權(quán)屬于個人，有些人甚至已經(jīng)買了20年了。出租車主賀德忠說，出租車行業(yè)當(dāng)時不景氣，政府還鼓勵個人購買經(jīng)營權(quán)。
賀德忠：自己申請的這個經(jīng)營權(quán)，比如說從96年開始吧，交一萬塊，就可以辦理這個經(jīng)營權(quán)了，當(dāng)時的時候生意不是太好，我是2001年進入的，我們買的時候也是一萬多買的。
可僅僅過了幾年，經(jīng)營權(quán)就水漲船高，到了2012年，經(jīng)營權(quán)甚至一度達到30萬高價。政府發(fā)文禁止私下買賣也無用。雙流縣出租汽車管理所所長丁朝勇表示，有一部分人就是靠內(nèi)部倒賣經(jīng)營權(quán)為生。
丁朝勇：他們抓住經(jīng)營權(quán)要到期的時候，倒賣，就賣給自己人，我賣給你30萬，沒有給錢，你賣給他40萬，就簽了協(xié)議，但其實還是30萬，然后到期了之后，就跟政府說，借了高利貸買的。
出租車汽車管理部門認為，正是因為“炒經(jīng)營權(quán)”背后的利益關(guān)系復(fù)雜，從而導(dǎo)致政府收回經(jīng)營權(quán)難上加難。
2012年，由于《成都市客運出租汽車管理條例》施行，為增強出租車的風(fēng)險抵抗能力，便于政府規(guī)范管理，杜絕“炒經(jīng)營權(quán)”引發(fā)的市場亂象，雙流擬收回在個人手上快到期的經(jīng)營權(quán)，遭到車主的激烈反對。
早在2010年，賀德忠等人就要求以自有經(jīng)營權(quán)入股的方式組建新公司，但雙流縣交通局書面回復(fù)：“我縣……存在嚴重的‘散、小、弱’的問題，為了行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，我們倡導(dǎo)5家公司進行整合……因此，在沒有新
