退役兵安置：大學生士兵報考公務員優(yōu)先錄用
據(jù)國家民政部網(wǎng)站消息，年度士兵退出現(xiàn)役工作即將展開，民政部優(yōu)撫安置局、總參謀部軍務部根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，以問答形式對士兵退出現(xiàn)役后的安置政策規(guī)定進行了解讀。解讀稱，應征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，同等條件下應當優(yōu)先錄用或者聘用。
以下是退役士兵安置政策問答全文：
1.退役士兵包含哪些對象?
答：依據(jù)《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定退出現(xiàn)役的義務兵和士官。
2.退役士兵安置由哪個部門負責?
答：《退役士兵安置條例》規(guī)定，國務院退役士兵安置工作主管部門負責全國的退役士兵安置工作。縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。人民政府有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
目前，負責退役士兵安置工作的主管部門是各級人民政府民政部門。
3.士兵退出現(xiàn)役的條件是什么?
答：士兵符合下列條件之一的，應當退出現(xiàn)役：
(1)義務兵服現(xiàn)役期滿未被選取為士官的;
(2)士官服現(xiàn)役滿本級規(guī)定最高年限未被選取為高一級士官的，在本級服現(xiàn)役期限內(nèi)因崗位編制限制不能繼續(xù)服現(xiàn)役的;
(3)服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役的或者年滿55周歲的;
(4)因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評定殘疾等級后，不能堅持正常工作的;
(5)患病醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;
(6)因軍隊編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的;
(7)因國家建設(shè)需要退出現(xiàn)役的;
(8)士兵家庭成員遇有重大疾病、遭受重大災難等變故，確需本人維持家庭正常生活，經(jīng)士兵家庭所在地的縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門證明，經(jīng)師(旅)級以上單位司令機關(guān)批準退出現(xiàn)役的;
(9)其他原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)師(旅)級以上單位司令機關(guān)批準退出現(xiàn)役的。
4.實行全程退役的士官，退出現(xiàn)役的條件是什么?
答：《中國人民解放軍士官管理規(guī)定》第63條對實行全程退役的士官退出現(xiàn)役的條件作了規(guī)定。符合下列條件之一的，可以在本級服役期內(nèi)各個年度安排退出現(xiàn)役：
(1)家庭成員遇有重大變故，經(jīng)縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門證明，本人申請退出現(xiàn)役的;
(2)因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評定殘疾等級后，不能堅持正常工作的;
(3)患病醫(yī)療期滿或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊醫(yī)療體系醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;
(4)年度考評不稱職的;
(5)受降職、降銜以上處分的;
(6)留用察看期滿后拒不改正錯誤的;
(7)受刑事處罰未被開除軍籍服刑期滿或者被處勞動教養(yǎng)(12月28日全國人大常委會通過關(guān)于廢止有關(guān)勞動教養(yǎng)法律法規(guī)的決定以前，下同)期滿后不適宜留隊服現(xiàn)役的;
(8)圖謀行兇、自殺或者搞其他破壞活動，繼續(xù)留隊確有現(xiàn)實危險的;
(9)因其他特殊原因不適宜在部隊繼續(xù)服現(xiàn)役的。
5.實行全程退役的士官退出現(xiàn)役后怎么安置?
部隊對符合全程退役條件的士官應嚴格把關(guān)，列入年度退役計劃，統(tǒng)一下達退役命令。地方安置部門應按照相關(guān)規(guī)定予以接收，落實與其實際服役年限、立功受獎等情形相對應的待遇。
符合全程退役條件第(6)、(7)、(8)項情形之一的，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，可以隨時安排退出現(xiàn)役。對于此類人員，部隊要嚴格掌握條件，書面告知地方安置部門;安置部門要及時接收，按自主就業(yè)方式安置。
士兵被開除軍籍或除名的，離隊時不予辦理退役手續(xù)，由入伍前戶籍所在地公安部門辦理落戶手續(xù)，不享受退役士兵相關(guān)待遇。
6.士兵退出現(xiàn)役后的安置方式有哪幾種?
答：兵役法第54條規(guī)定，國家建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)以及繼續(xù)完成學業(yè)等多種方式相結(jié)合的士兵退出現(xiàn)役安置制度。
《退役士兵安置條例》施行前(11月1日以前)入伍、施行以后退出現(xiàn)役士兵可按入伍時的政策執(zhí)行。
7.哪些退役士兵可以由政府安排工作?
答：《退役士兵安置條例》第29條規(guī)定，退役士兵符合下列條件之一的，退役時可以選擇由人民政府安排工作：
(1)士官服現(xiàn)役滿12年的;(2)服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;(4)是烈士子女的。
8.退役士兵的“服現(xiàn)役年限”如何計算?
答：根據(jù)《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第五條第二款規(guī)定，士兵服現(xiàn)役年限“自兵役機關(guān)批準服現(xiàn)役之日起，至部隊下達退役命令之日止計算”。士兵服役期間被處以刑罰、勞動教養(yǎng)的，服刑和勞動教養(yǎng)時間不計入服現(xiàn)役年限。
9.戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的“戰(zhàn)時如何理解”?
答：《中華人民共和國刑法》第451條規(guī)定，戰(zhàn)時，“是指國家宣布進入戰(zhàn)爭狀態(tài)、部隊受領(lǐng)作戰(zhàn)任務或者遭敵突然襲擊時。”“部隊執(zhí)行戒嚴任務或者處置突發(fā)性暴力事件時，以戰(zhàn)時論”。上述情況下榮立的三等功，按“戰(zhàn)時三等功”認定。
10.因戰(zhàn)致殘是如何界定的?
答：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，符合下列情形之一的，都可以評定為因戰(zhàn)致殘：對敵作戰(zhàn)負傷致殘的;因執(zhí)行任務遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的;為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件致殘的;因執(zhí)行軍事演習、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導彈發(fā)射訓練、試航試飛任務以及參加武器裝備科研試驗致殘的;在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中致殘的。
11.烈士子女是如何認定的?
答：士兵的父親或母親有一方被批準為烈士，士兵本人即為烈士子女。士兵與其養(yǎng)父、養(yǎng)母收養(yǎng)關(guān)系依法確立，其養(yǎng)父、養(yǎng)母有一方被批準為烈士的，也是烈士子女。
12.哪些退役士兵可以辦理退休安置?
答：《退役士兵安置條例》第41條規(guī)定，中級以上士官符合下列條件之一的，可以作退休安置：
(1)年滿55周歲的;
(2)服現(xiàn)役滿30年的;
(3)因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的;
(4)經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
11月1日前已經(jīng)批準作退休安置的初級士官，按照《退役士兵安置條例》施行前政策繼續(xù)移交地方安置;《退役士兵安置條例》施行后(11月1日以后)，不再批準初級士官作退休安置。
13.符合什么條件的退役士兵可以由國家供養(yǎng)終身?
答：《退役士兵安置條例》第42條規(guī)定，被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
《退役士兵安置條例》第43條規(guī)定，因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。
14.復工、復職、復學的退役士兵，其安置方式如何認定?
答：復工、復職、復學的退役士兵，其安置方式按自主就業(yè)對待，享受安置地自主就業(yè)退役士兵同等待遇，地方安置部門不再出具安排工作介紹信。大學生士兵退役后繼續(xù)完成學業(yè)的，由征集地人民政府發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助，享受教育資助等優(yōu)惠政策。
15.退役士兵安置地是如何規(guī)定的?
答：一般情況下，退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地，但符合規(guī)定條件的，也可以易地安置。入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，如果退出現(xiàn)役后不復學，其安置地為入學前的戶口所在地。
16.易地安置有哪些條件?
答：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
(1)服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置;
(2)符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置;
(3)因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。
結(jié)婚滿2年，是指自士官夫妻雙方到婚姻登記機關(guān)登記并領(lǐng)取結(jié)婚證書之日起，至士官被批準退出現(xiàn)役之日止?jié)M2周年。
其他特殊情況通常指：一是國家和軍隊建設(shè)需要，由省級以上人民政府安置部門批準;二是需要照顧就醫(yī)、就業(yè)、生活困難的殘疾退役士兵;三是符合政府安排工作條件、自行找到接收安置單位的退役士兵;四是服役期間有重大立功受獎表現(xiàn)，當?shù)卣陀嘘P(guān)用人單位愿意接收安置的退役士兵。
易地安置進北京、上海、天津、重慶及其他嚴格控制人口規(guī)模的大城市，還應符合當?shù)芈鋺舻南嚓P(guān)規(guī)定。
17.退役士兵申請易地安置由什么機關(guān)批準?
答：申請在同一省級行政區(qū)域內(nèi)易地安置的，由該省級人民政府退役士兵安置工作主管部門審核批準。由政府安排工作、國家供養(yǎng)的退役士兵，符合跨省(自治區(qū)、直轄市)易地安置條件的，由軍隊大單位匯總上報總參謀部主管部門統(tǒng)一審核，并經(jīng)國務院退役士兵安置工作主管部門審批后下達計劃。作退休安置的，參照軍官退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
18.退役士兵申請易地安置的程序是什么?
答：由本人申請，軍隊相關(guān)單位審核，省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準。
19.退役士兵申請易地安置需要提供哪些材料?
答：按民政部辦公廳、總參謀部軍務部《退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程(試行)》(參務〔2015〕360號)的規(guī)定辦理。具體是：
(1)隨配偶易地安置的退役士兵，需提供結(jié)婚證原件、配偶居民身份證復印件、戶口簿原件(或集體戶口復印件蓋戶口專用章)、工作單位證明信(無工作單位的由社區(qū)居委會或村委會證明);
(2)隨父母易地安置的退役士兵，需提供父母居民身份證復印件、戶口簿原件(或集體戶口復印件蓋戶口專用章)、工作單位證明信(無工作單位的由社區(qū)居委會或村委會證明);
(3)隨配偶父母易地安置的退役士兵，需提供配偶父母居民身份證復印件、戶口簿原件(或集體戶口復印件蓋戶口專用章)、工作單位證明信(無工作單位的由社區(qū)居委會或村委會證明)、結(jié)婚證原件、配偶與其父母的關(guān)系證明。
地方安置部門審核時需要查證居民身份證等材料原件的，可以要求安置對象提供有關(guān)原件。審核發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，退役士兵安置主管部門不批準易地安置申請，并將有關(guān)情況通報相關(guān)部隊單位。相關(guān)部隊單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定對造假者作出處理后按實際情況移交。
20.易地安置的退役士兵能否享受安置地士兵同等的安置待遇?
答：能�！锻艘凼勘仓脳l例》第11條規(guī)定，易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。
21.自主就業(yè)的退役士兵是否可以不回安置地報到?報到時間是如何規(guī)定的?
答：不可以。《退役士兵安置條例》第13條規(guī)定，自主就業(yè)的退役士兵應當自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、行政介紹信原件到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。報到時間通常在每年的12月至翌年1月。
22.安排工作的退役士兵報到時間是如何規(guī)定的?
答：安排工作的退役士兵，按照安置地省級人民政府安置工作主管部門簽發(fā)的《退役士兵接收安置通知書》規(guī)定的時間，持《退役士兵接收安置通知書》、退出現(xiàn)役證件和行政介紹信到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到，通常在每年的4月至6月。
23.退役士兵無正當理由不按照規(guī)定時間報到的，怎么辦?
答：退役士兵無正當理由不按照規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。如，自主就業(yè)安置的，不再享受地方人民政府發(fā)放的一次性經(jīng)濟補助等待遇;符合人民政府安排工作條件的，不再享受地方人民政府安排工作的待遇。
24.退役士兵因家庭成員發(fā)生重大傷亡、因受災家庭遭受重大損失、本人突發(fā)重大疾病等不可預知的客觀原因，不能按時報到、上崗的，怎么辦?
答：士兵退出現(xiàn)役后應該按規(guī)定時限到安置地主管部門報到。確因家庭發(fā)生重大變故、突發(fā)重大疾病、發(fā)生意外事故等特殊情況，不能按時報到的，退役士兵有能力時應及時與安置地安置工作主管部門取得聯(lián)系、說明情況，申請延期報到。
25.退役士兵的檔案如何移交管理?答：退役士兵所在部隊應當按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，在士兵退役時將其檔案及時移交安置地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門。自主就業(yè)的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，移交給有資質(zhì)的公共人才服務機構(gòu)托管或退役士兵戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。由政府安排工作的退役士兵的檔案，由安置工作主管部門移交退役士兵接收單位人事(人力資源)部門管理。大學生士兵復學的，其檔案由征集地安置工作主管部門移交入伍前的院校;不復學的，由入學前戶口所在地負責接收，按自主就業(yè)退役士兵政策做好檔案移交管理工作。退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，由安置工作主管部門移交軍休服務管理機構(gòu)或榮譽軍人康復醫(yī)院、精神病醫(yī)院等有關(guān)服務管理機構(gòu)管理。
26. 退役士兵檔案要件主要包括哪些內(nèi)容?
答：退役士兵檔案要件主要包括以下8個方面的內(nèi)容：
(1)入伍材料：①應征公民入伍登記表;②應征公民入伍批準書(1990年3月以前入伍為應征公民入伍登記表);③應征公民政治審查表(1990年3月以前入伍為應征公民入伍登記表);④應征公民體格檢查表;⑤士兵登記表(1990年冬季以前入伍的士兵無此表)。從非軍事部門直接招收的士官還應有學歷專業(yè)審定表、專業(yè)技能考核評定表等。院校畢業(yè)的士官還應有士官學員入學批準書(1998年、1999年為軍士長學員入學批準書)、士官學員畢業(yè)分配表。
(2)黨(團)材料：①入黨(團)志愿書;②優(yōu)秀黨(團)員登記表等。
(3)級別、軍銜、職務材料：①士兵軍銜報告(登記)表;②士官軍銜晉升報告表;③士官選取注冊登記表(1979年至1990年選改的志愿兵為志愿兵申請表，1991年至1998年選取的士官為選改專業(yè)軍士報告表，1999年至選取的士官為士官選取報告表);④士官選取考評登記表;⑤士官年度考評登記表等。代理過干部職務的還應有《士官代理干部職務報告表》。
(4)獎懲材料：受過獎勵的應有個人獎勵登記(報告)表等;受過處分的應有處分登記(報告)表等。
(5)病情鑒定和評殘材料：①軍人體系醫(yī)院或上級醫(yī)院診斷證明;②軍人因病基本喪失工作能力醫(yī)學鑒定表;③軍人殘疾等級評定表。
(6)生活待遇材料：①調(diào)整工資審批表;②士官配偶隨軍(調(diào))審批表;③士官隨軍配偶生活困難補助審批報告表;④退休士官增加退休費審批表等。(根據(jù)退役士兵的不同情況提供)
(7)退出現(xiàn)役材料：①義務兵退出現(xiàn)役登記表;②士官退出現(xiàn)役登記表;③退休士官安置登記表;④易地安置材料(根據(jù)退役士兵的不同情況提供)。易地安置的并相應提供結(jié)婚證、配偶戶口本和身份證、配偶所在單位證明，或父母、配偶父母戶口本、身份證等證明材料原件。
(8)其他相關(guān)材料：①職業(yè)資格、學歷、學位材料;②各種教育培訓材料;③本人公民身份證號碼登記材料等。
27.退役士兵到安置地后如何落戶?
答：退役士兵安置工作主管部門應當于退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。公安機關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。
28.士兵退役后發(fā)生的問題，怎么解決?
答：《退役士兵安置條例》第16條規(guī)定，士兵退役后發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊負責處理;發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負責處理。
