國外公車制度盤點:德國公務用車搭載外人需繳費
公車制度是方便國家公職人員辦公、提升工作效率的一項普遍制度，因此各國都面臨著公車管理科學化的問題。一些國家嚴格控制購車開支與使用、加強對公車監(jiān)管與引導的做法值得我們借鑒。
嚴控開支
為了降低政府公共開支，一些國家通過嚴控公車數量或縮小配車范圍，控制購車成本與公共開支。
在英國，運輸部下轄的政府車輛和快遞局，負責為政府高官提供境內交通服務，為各部門提供遞送文件服務。該局為首相和內閣部長提供專車和司機，能享受專車待遇的加起來一共二十幾個人。副部級官員如有需要，也可以享受部級車輛服務，但應支付費用，相當于向該局租車。使用專車和傳遞文件需求的部門，每年都要向政府車輛和快遞局支付相應費用。
在日本，政府部門內部用車主要分為專用車和共用車。公務車數量主要根據需配專車的*數和機關公務活動的頻繁度等情況決定。例如，負責日本公務車使用管理的總務省共2000多名工作人員，擁有52輛公務車。其中24輛是領導專車，另外28輛是共用車，比例相差不大。專車供正局級以上領導專門使用，原則上只能在領導執(zhí)行公務時使用，不可用其辦理私事。大臣和副大臣可以由專車接送上下班，而局長一般情況下只接送到車站，然后乘坐公共交通工具上下班。
嚴管使用
除了控制公車數量外，一些國家還以法律條文的形式嚴格規(guī)范公車的使用范圍，避免公車私用。
在德國，為聯(lián)邦總理、部長、國務秘書配備的專車可以私用并搭載非本單位人員，但需按規(guī)定繳納一定費用。針對一般公務用車的使用規(guī)定，若非公務需要，工作人員上下班不得使用公車接送;非本單位者無特殊理由者不許搭乘，如確實需要，須經有關部門批準，搭乘者還須簽署免責聲明。德國政府為每輛公車配備了行駛記錄簿，用于記錄每次出行的詳細信息。管理部門會定期檢查記錄簿，并將其保留6年。一旦發(fā)現違規(guī)，將依違規(guī)嚴重程度追究相關人員責任。
在新加坡，公車使用同樣需要申請登記，說明用途。因此公務員不會隨意提出不合理使用要求。新加坡極為嚴格的反腐制度，成為限制公車私用的重要外部因素。新加坡近年來就出現過高級公務員因貪小便宜、虛報禮賓開支而砸了飯碗進監(jiān)牢的案例。因為高級公務員工資水平較高，這么做實在得不償失。因此，部長們寧可開私家車，也不愿因小額支出而招致公私不分的嫌疑。
強化監(jiān)督
為了促進公車規(guī)范化使用，一些國家不斷完善法律規(guī)定，并加大媒體和公眾等各種監(jiān)督。
在芬蘭，公開和透明是政府工作的重要原則之一。芬蘭公務員的工資與補貼都公開透明，公民享有知情權。民眾可以通過互聯(lián)網、新聞媒體和議會圖書館等途徑，便捷地了解和監(jiān)督政府工作。芬蘭媒體在監(jiān)督政府官員方面發(fā)揮著至關重要的作用，特別是涉及公務開支的敏感問題。例如7月，芬蘭電視四臺率先披露了幾名議員過度使用出租車的情況。隨后這條消息被芬蘭眾多媒體轉載，促使芬蘭議會財務部門不得不對議員搭乘出租車進行限制。此外，芬蘭還有嚴格的公務員法，規(guī)定了公務員要遵守的道德和法紀，以及維護清廉形象等行為準則，使公務員不致因公車私用等小事觸犯法律。
同樣，韓國的一般公務用車都會在鮮明位置注明單位和用途。韓國媒體和公眾可以借此對公車行使監(jiān)督舉報權。一旦發(fā)現公車私用，官員的晉升和競選將受到影響。
節(jié)能環(huán)保
為了減少對環(huán)境的污染以及對生態(tài)的破壞，一些國家盡可能地提高公車的節(jié)能環(huán)保性能。
韓國環(huán)境部計劃從到2024年大力推廣環(huán)保汽車、安裝尾氣排放處理裝置等。屆時，首都圈的環(huán)保汽車將占到該地區(qū)汽車總數的20%。其中公務用環(huán)保汽車購買比例將從30%增至50%。韓國還規(guī)定除了次官級以上的專車，一般公務用車排量必須在2.0升以下，并主推新能源和混合動力等環(huán)保車型。公務用車達到“最短服役年限5至6年，最短行駛里程12萬公里”的標準，才能更換新車。
在節(jié)能環(huán)保理念下，瑞典近些年對公務車輛的選擇也更加“苛刻”。除了安全性能這項標準外，環(huán)保等級與排放量也成為重要衡量因素。瑞典信息技術與能源大臣安娜—卡琳•哈特曾對媒體表示，除了政府使用環(huán)保公務車型外，也鼓勵全國各個機構和公司的非私人車輛盡可能使用達到環(huán)保高等級的類型。從長遠來看，采用環(huán)保型車輛最終能帶來公務用車支出的減少。但為了實現更優(yōu)化的結果，瑞典政府對環(huán)保車輛減免40%排放稅的優(yōu)惠政策將持續(xù)至。
