洪道德解讀四中全會《決定》:堅決破除司法領(lǐng)域潛規(guī)則
黨的十八屆四中全會審議通過了《*關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(下文簡稱《決定》)。《決定》全文播發(fā)后,新華網(wǎng)《新華訪談》欄目第一時間就《決定》中“保證公正司法,提高司法公信力”的有關(guān)內(nèi)容專訪了中國政法大學(xué)刑事訴訟法學(xué)教授洪道德。
洪道德認為,司法是確保整個社會公平公正的最后一道防線和屏障。以下為訪談實錄:
首先,《決定》中很重要的一個亮點是針對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的行為,要建立進行記錄、通報,還要責(zé)任追究的制度。因為長期以來司法不公正的一個重要方面是受到外界干預(yù),主要來自于領(lǐng)導(dǎo)干部的不當(dāng)干預(yù)。
其次,《決定》明確提出在刑事訴訟中,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互之間要分工負責(zé),配合制約,這是一種新提法,因為把執(zhí)行權(quán)從審判權(quán)里獨立出來了,這樣會更有利于人民法院的判決在事實上得到有效執(zhí)行。
另外,《決定》還提到我國要加快以審判為中心的訴訟制度改革,這樣會扭轉(zhuǎn)長期以來刑事訴訟以偵查為中心的模式,意味著今后要以法庭審判為中心,偵查、起訴、辯護方收集到的所有證據(jù)材料都要到法庭上檢驗,偵查起訴過程的程序也要到法庭上審查,發(fā)現(xiàn)錯誤要加以糾正,發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益造成侵害的要堅決予以糾正。以審判為中心的訴訟制度在我國今后會成為一個實實在在的制度,有利于查明案件真相,既保護公民合法權(quán)益,又對犯罪做出應(yīng)有處罰,這對我國刑事訴訟模式的完善將具有顛覆性意義。
《決定》提到今后要實行訴訪分離,這對于正常訴訟的開展將發(fā)揮重要保障,值得我們期待。不能因為信訪影響到訴訟的正確處理,訴訟過程中對案件的正確處理也不應(yīng)去考慮今后會不會引起某一方上訪。訴訟就是訴訟,要求按訴訟的事實和法律來處理。一旦有信訪出現(xiàn),也不可以要求參與訴訟活動的法官、檢察官來處理信訪問題。
最后,《決定》在“保證公正司法,提高司法公信力”部分提到堅決破除司法領(lǐng)域現(xiàn)實存在的各種潛規(guī)則,絕不允許法外開恩。這是第一次在黨內(nèi)文件中明確提出要破除司法領(lǐng)域的潛規(guī)則。也就是說,黨不允許司法潛規(guī)則的存在,一切都要在陽光下,用法律來處理。