北京公交地鐵調(diào)價聽證會代表：學(xué)者等五類人構(gòu)成
市發(fā)改委發(fā)布聽證會公告，北京市公共交通價格調(diào)整聽證會將于10月28日舉行。聽證會參會人員由消費者代表、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、經(jīng)營企業(yè)、政府部門等25人組成。據(jù)悉，本次聽證會的10名消費者代表均為首次參加聽證會。北京市公共交通價格調(diào)整聽證會將于10月28日下午2：30在首創(chuàng)股份新大都飯店國際會議中心多功能廳舉行。除25名參會人員外，還將設(shè)旁聽席位10個，有意參加旁聽的公民可以通過市發(fā)改委電話66415783報名。
聽證代表五類人組成
根據(jù)國家發(fā)展改革委制定的《政府制定價格聽證辦法》(以下稱《辦法》)的規(guī)定，聽證會參加人應(yīng)由五部分人員構(gòu)成，包括：消費者;經(jīng)營者;與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方;相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者;政府價格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。
《辦法》中對聽證會參加人的產(chǎn)生方式也作出了明確的規(guī)定。除前文所述消費者代表產(chǎn)生方式外，經(jīng)營者、與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦;專家、學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價格主管部門聘請。政府價格主管部門可以根據(jù)聽證項目的實際情況規(guī)定聽證會參加人條件。
市消協(xié)制定推薦方案 9區(qū)縣基層推舉
每天北京乘坐公共交通出行的人群達(dá)到千萬以上，10名聽證會消費者代表如何產(chǎn)生呢?按照《辦法》，消費者代表可以采取自愿報名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦。
北青報記者從市消費者協(xié)會了解到，本次聽證會的消費者代表采取了市發(fā)改委委托北京市消費者協(xié)會推薦的方式。
據(jù)介紹，今年9月中旬市消協(xié)接到委托后，首先制定了推薦工作方案。為了保障推薦的消費者代表具有多樣性、代表性，并兼顧各不同利益群體表達(dá)不同利益訴求，本次人選涵蓋了乘坐公交及地鐵上班的工作人員、低保人員、接送學(xué)生的家長、社區(qū)干部、退休人員、業(yè)內(nèi)專家等不同代表。由于只有10個人選，本次市消協(xié)劃定了9個區(qū)縣的范圍，以往聽證會較少涉及的郊區(qū)此次特別被涵蓋在內(nèi)。
9月23日，市消協(xié)組織召開了9區(qū)縣消協(xié)負(fù)責(zé)人工作會，對推薦人選條件進(jìn)行說明，由這些區(qū)縣消協(xié)進(jìn)行“民選”后上報。所有人選還需經(jīng)過市消協(xié)的再次核實才能最終確定。
“本次推薦中，我們在核實階段發(fā)現(xiàn)一位代表平時主要開車上下班，最后這名消費者被拿掉了，更換了新的代表。”市消協(xié)工作人員說。
“老公交”成為消費者代表
孔令海是本次聽證會的消費者代表之一，9月28日他接到單位的電話說朝陽區(qū)消協(xié)要民選市聽證會的消費者代表，單位第一個就推薦了他。提起自己能夠成為代表，他說可能是自己多年乘坐公交的經(jīng)歷和心直口快的做人原則讓單位推薦了他。
孔先生說，多年來他每天的出行方式都是公交+地鐵。從海淀到朝陽，分別需要乘坐528路公交車(13站)、10號線地鐵(14站)、503路公交車(2站)，每天的公共交通支出5.6元，在單位里談公共交通出行的感受他最有發(fā)言權(quán)。“我在單位一直都是心直口快，有什么說什么，單位推薦我也可能是因為我敢說話。”
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10名代表均為首次參加聽證會
10月28日的公共交通價格調(diào)整聽證會中的10名消費者代表都是首次參加聽證會，這在近幾年的聽證會中還是第一次。
市消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了減少聽證會消費者代表的重復(fù)性，讓更多不同領(lǐng)域的消費者可以參與聽證會，今年在推薦人選時“曾經(jīng)參加過聽證會的代表不在本次聽證會代表之列”作為條件之一出現(xiàn)在了推薦要求中。
梳理近兩年來的聽證會，北青報記者發(fā)現(xiàn)消費者聽證會代表的重復(fù)率為1到2人。5月23日的出租車調(diào)價聽證會中有10名消費者代表，其中8名是新代表，黃文改和王家喜兩名消費者代表曾參加過5月11日的電價聽證會。
4月17日，居民用水價格調(diào)整聽證會，10名消費者代表中，9人為新代表，消費者李桂林曾參加過5月23日的出租車調(diào)價聽證會。
聽證方案如何產(chǎn)生?
此次公交地鐵聽證會，相較于此前多次價格聽證，采用了多種創(chuàng)新方式，以加強(qiáng)透明性和公平性，如聽證前主動公開成本監(jiān)審報告、方案形成前大規(guī)模征集公眾意見等，都尚屬首次。
聽證的四套方案如何形成?是否征求過民意?
市發(fā)改委委員李素芳介紹，此次公交地鐵票價調(diào)整，是第一次在方案形成前開展大規(guī)模的社會意見征集活動，第一次組織了8000個樣本的社會調(diào)查，也是第一次在方案形成前和方案初定后先后2次大范圍聽取人大代表、政協(xié)委員意見，第一次把運營企業(yè)、第三方研究機(jī)構(gòu)提出的不同票價改革新政策及新方案【全文】作為參考，多方案比較。“應(yīng)該說，這次的票價改革工作，是我們主動公開信息最多、聽取意見范圍最廣、討論研究過程最復(fù)雜、吸納社會意見最充分的一次。”
在此次公共交通價格調(diào)整聽證方案形成前，市發(fā)改委、市交通委曾聯(lián)合開展“我為公共交通價格改革建言獻(xiàn)策”活動，通過與人大代表、政協(xié)委員、普通公眾座談及郵箱信件、電話傳真等，搜集了各類意見建議4萬多條，并請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面系統(tǒng)的梳理。方案設(shè)計過程中，充分考慮不同方面的意見建議，吸收采納共性意見建議。
