環(huán)球時(shí)報(bào)：四中全會(huì)成果重在治官直搗頑疾
聚焦依法治國(guó)的中共十八屆四中全會(huì)昨天閉幕，簡(jiǎn)短的會(huì)議公報(bào)透出振奮中國(guó)社會(huì)的一系列會(huì)議成果。給人一個(gè)強(qiáng)烈的印象是，中央推進(jìn)依法治國(guó)的決心真誠(chéng)而堅(jiān)定，推出的措施針對(duì)了這些年法治實(shí)踐中最常出現(xiàn)、公眾意見(jiàn)也最大的那些頑疾，而且它們不是東一榔頭西一棒的，一個(gè)可操作的法治體系強(qiáng)化進(jìn)程正在中國(guó)全面鋪開(kāi)。
依法治國(guó)已在中國(guó)談了很多年，而且有了真實(shí)的推動(dòng)。但這個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)時(shí)間問(wèn)題叢生，匯集了社會(huì)的大量意見(jiàn)和情緒。比如有些地方權(quán)大于法的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法公正獨(dú)立行使的權(quán)力常受到干擾，權(quán)和錢(qián)可通過(guò)各種途徑干預(yù)辦案成為很多人的一種印象。
此外有些行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要負(fù)責(zé)人可以違反程序做決策，一旦出問(wèn)題有些難以追責(zé)，這也是中國(guó)治理體系的重大漏洞。比如有的城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)“鬼城”，類似公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)就是決策缺少科學(xué)、民主程序的結(jié)果，而且?guī)缀鹾茈y追究具體的責(zé)任人。
從公報(bào)看，四中全會(huì)是對(duì)依法治國(guó)一次里程碑式的全面推動(dòng)。它對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使權(quán)力做了一系列保障性規(guī)定，比如僅僅其中的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法都要記錄、通報(bào)和追究這一項(xiàng)，就被廣泛認(rèn)為具有強(qiáng)大的嚇阻力。此外重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制這一項(xiàng)，也直搗了亂決策這一老大難問(wèn)題的中心。
四中全會(huì)傳遞出清晰的信號(hào)：法治將成為治國(guó)理政基本方式，這不是空談，中國(guó)在義無(wú)反顧朝著全面依法治國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)。任何人都不要誤判中國(guó)的形勢(shì)，而要看準(zhǔn)它。對(duì)胸懷大志的人和力量來(lái)說(shuō)，這應(yīng)是他們與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)性認(rèn)識(shí)之一。
四中全會(huì)還回應(yīng)了一個(gè)由西方勢(shì)力主導(dǎo)提出并滲透進(jìn)中國(guó)的尖銳問(wèn)題，那就是對(duì)所謂 “黨大還是法大”的糾纏。公報(bào)旗幟鮮明地寫(xiě)道：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證。依法治國(guó)、依憲執(zhí)政，任何組織和個(gè)人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這些已經(jīng)耳熟能詳?shù)谋硎龉餐M成了回答。
法治是一個(gè)體系，它需要強(qiáng)大的力量予以推動(dòng)，中國(guó)的這個(gè)力量就是黨。四中全會(huì)再次驗(yàn)證了中共擔(dān)當(dāng)這一責(zé)任的能力。
法治不是書(shū)寫(xiě)出來(lái)的，也不是一個(gè)決策必然和立竿見(jiàn)影的結(jié)果。它是走出來(lái)的，干出來(lái)的，這要求我們必須橫下心，縱然身纏萬(wàn)事，也不忘記這個(gè)目標(biāo)，不為了其他一時(shí)的利益而淡忘它，將它“往后放”。四中全會(huì)要求建立一系列機(jī)制，它們將保證法治建設(shè)全面融入這個(gè)國(guó)家的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，不因任何臨時(shí)性忙碌而間斷。
四中全會(huì)的決定能全面落實(shí)嗎?我們的強(qiáng)烈期待是：它能。因?yàn)樗皇沁@個(gè)國(guó)家的心血來(lái)潮，它是1997年依法治國(guó)進(jìn)入黨代會(huì)報(bào)告以來(lái)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐不斷積累后的大河出川。它也不是一項(xiàng)單獨(dú)冒進(jìn)的社會(huì)建設(shè)，它是中國(guó)全面深化改革的一部分，國(guó)家其他改革的同步進(jìn)展支撐著它。依法治國(guó)不是個(gè)秀，不是為了贏得短暫的喝彩。
至少?gòu)墓珗?bào)的內(nèi)容看，四中全會(huì)把依法治國(guó)現(xiàn)階段的側(cè)重點(diǎn)放在了“治官”上。這也是中國(guó)當(dāng)下許多其他改革的側(cè)重點(diǎn)�；蛟S這正是中國(guó)改革的新起點(diǎn)。可以肯定的是，當(dāng)站到這個(gè)位置上時(shí)，改革的視野和牽動(dòng)力都將別開(kāi)生面。
