楊禹:用連貫均衡和務(wù)實(shí)眼光看四中全會(huì)
四中全會(huì)20日起在京召開(kāi)，為期四天。會(huì)議將審議《*關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。此刻，輿論場(chǎng)上圍繞“四中全會(huì)”的權(quán)威公開(kāi)信息非常有限。但這并不妨礙我們來(lái)思考——可以帶著什么樣的眼光去看四中全會(huì)?
眼光可以很多樣，但以下三種眼光不可或缺：
首先，連貫而不是孤立的眼光。
四中全會(huì)是中央全會(huì)第一次以“依法治國(guó)”為主題。而依法治國(guó)的努力，是一個(gè)持續(xù)多年、接力探索的過(guò)程。1997年黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略，十八大闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要思想，十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)——十八屆四中全會(huì)是依法治國(guó)努力進(jìn)程中的重要一站，承前啟后。它不是一個(gè)孤立存在的節(jié)點(diǎn)，更不是一個(gè)推倒重來(lái)的節(jié)點(diǎn)。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體多次反復(fù)闡述過(guò)依法治國(guó)的理念、部署。在*這兩年來(lái)的系列重要講話中，“依法治國(guó)”始終是個(gè)極其重要的關(guān)鍵詞。“依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政”等話語(yǔ)，他已講過(guò)多次。最近一次的系統(tǒng)闡述，是在9月5號(hào)紀(jì)念人民代表大會(huì)制度60周年的講話中。他在四中全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)類似要求，應(yīng)屬意料之中。一些海外媒體認(rèn)為四中全會(huì)將圍繞“依法治國(guó)”提出一整套全新說(shuō)法的預(yù)期，是一種把四中全會(huì)孤立看待、割裂其歷史聯(lián)系的模糊認(rèn)識(shí)。
其次，均衡而不是失衡的眼光。
四中全會(huì)聚焦“依法治國(guó)”，廣大公眾熱議“依法治國(guó)”，都不是在真空里談?wù)撍�，更不是在理論教科�?shū)上談?wù)撍窃谥袊?guó)的土壤上談?wù)撍�，在中�?guó)人走向現(xiàn)代化的道路上談?wù)撍?/p>
所以，用均衡眼光來(lái)看待“依法治國(guó)”非常重要。講“依法治國(guó)”，還要講“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，民主政治的基本指導(dǎo)方針，是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”。那種把這三種力量中的任何一種或兩種有意無(wú)意丟掉的說(shuō)法、做法，都不符合中國(guó)實(shí)際。講“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，還要講“完善和發(fā)展制度”。兩句話都講，才是完整的。
細(xì)心者可能注意到，兩年來(lái)*講“依法治國(guó)”時(shí)，總是把它放在“中國(guó)道路”的語(yǔ)境中講。脫離道路問(wèn)題，而單純擺弄“依法治國(guó)”的概念，必定有失偏頗。我們不是要照搬一座西方法治建設(shè)的“飛來(lái)峰”，而是要結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在上全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐。
第三，務(wù)實(shí)而不是飄忽的眼光。
四中全會(huì)討論“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，既會(huì)有理論上的堅(jiān)持與創(chuàng)新，也會(huì)圍繞依法治國(guó)的具體實(shí)踐，作出重要部署。在今天的中國(guó)強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)”，最終必須“落實(shí)、落細(xì)、落小”，把“依法治國(guó)”這四個(gè)字，變成每一個(gè)中國(guó)人都看得見(jiàn)、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。
三中全會(huì)提出的政府與市場(chǎng)的邊界問(wèn)題，需要靠法治來(lái)進(jìn)一步厘清和鞏固邊界。“在每一個(gè)司法案件中都體現(xiàn)公平正義”，就是“依法治國(guó)”理念的具體化。13億中國(guó)人不見(jiàn)得人人都成為法律專家，但我們每一個(gè)人都可以更多地?fù)碛?ldquo;法治思維”——越來(lái)越重視做事的規(guī)則，重視界定權(quán)利與義務(wù)，重視辦事的程序，重視復(fù)雜利益關(guān)系中的均衡。
連貫、均衡、務(wù)實(shí)，帶著這三種眼光去看四中全會(huì)，才能看得全面、準(zhǔn)確、靠譜。
