公務員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息：應建立職務和職級并行制度
公務員工資改革新政策及新方案【全文】最新消息分享，公務員工資到底如何改，據(jù)悉，公務員工資改革新政策及新方案【全文】或在10月出臺。
我國公務員如果想提高工資水平，只有職務晉升這一條通道。舉例來說，如果無法晉升到處級干部，就無法獲得處級干部的待遇。這嚴重挫傷了廣大基層干部的工作積極性。
國家行政學院社會和文化教研部副教授胡穎廉提供的數(shù)字顯示，理想狀態(tài)下，一名基層公務員從辦事員晉升到副科級干部，需要8年;從副科級晉升到正科級需要3年;從正科級晉升到副處級需要7年;從副處級晉升到正處，同樣需要7年。
“從現(xiàn)實情況看，大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務員都是科級以下干部。”
人社部副部長、國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋在今年全國兩會期間表示，基層公務員處在工作第一線，非常辛苦，同時職級層次決定其收入水平也相對較低，不解決這個問題，將使基層干部的工作士氣大受影響。他透露，目前正在全國開展公務員職務職級并行的試點，試點成熟后或向全國鋪開。
“建立起職務和職級并行的制度，能夠讓沒當官但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員，其工資水平能夠與同層次、有職務的公務員相當，”蘇海南說，“這對于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的公務員激勵作用明顯。”
在專家們看來，這一制度的建立，有利于打通絕大多數(shù)公務員職業(yè)發(fā)展的通道，鼓勵他們不當官也能繼續(xù)努力工作，也有助于改變少數(shù)地方“副職過多”的現(xiàn)象。
“各種信息表明，本輪公務員薪酬改革的主要任務之一，就是要完善職務與職級并行的薪酬制度。這將延續(xù)兼顧效率與公平的導向，更加注重公平正義，并注重從制度設計上尋找出路。”胡穎廉表示。
基層公務員加薪應把握好公平
對于涉及面廣、比較復雜的公務員工資改革，只要把握好“核心”并打好“基礎”，相信很多問題會迎刃而解。所謂“核心”，是指公平，改革只有圍繞“公平”做文章，必然會獲得大多數(shù)公務員和大多數(shù)社會公眾支持。而這里的“基礎”是指制度，必須為公務員工資立法，或盡快出臺國家工資條例把公務員工資納入其中。
圍繞“公平”做文章關鍵在三點：基層公務員加薪其一，公務員平均工資要向社會人均工資看齊。專家稱，按照國際慣例和新中國成立以來的通行做法，公務員工資水平大體處于社會平均收入偏上位置。據(jù)報道，新加坡公務員工資低于全國平均水平，是私企的三分之二。法國公務員工資也比企業(yè)低30%左右。我國公務員工資水平應向社會人均工資看齊，不應該偏高。
基層公務員加薪其二，公務員系統(tǒng)內(nèi)部的工資要相對公平�；鶎庸珓諉T之所以“哭窮”，原因之一在于考核名目眾多，工作壓力大，但工資卻不高，而官員們動動嘴皮子，工資及津補貼卻很高。這是因為，國外公務員是按照職級來發(fā)放工資，而我國公務員是按照職務來發(fā)放工資。另外，不同地區(qū)工資差距也要適當縮小。期待這次改革縮小內(nèi)部工資不公。
基層公務員加薪其三，應建立公務員工資動態(tài)調(diào)整機制。即不能依賴于宏大的改革來解決工資問題，而應該動態(tài)調(diào)整。如果公務員工資低于社會平均工資，應該漲工資。如果公務員工資明顯高于社會平均工資，應該降工資。
打好“基礎”關鍵在于立法。早就傳說工資條例在起草，原定計劃是內(nèi)出臺，但至今沒有下文。反觀國外，規(guī)范公務員工資則有專門法律，如美國有《聯(lián)邦工資法》《聯(lián)邦工資比較法》;德國有《聯(lián)邦公務員工資法》等，而我國只有《公務員法》涉及公務員工資，規(guī)定過于籠統(tǒng)，這顯然不利于規(guī)范管理，而制度是規(guī)范的基礎。
