事業(yè)單位漲工資要正視民意
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道。(據(jù)5月26日《京華時(shí)報(bào)》)
3100萬(wàn)人或漲薪，這不是個(gè)小數(shù)目。有統(tǒng)計(jì)稱，我國(guó)有126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬(wàn)正式職工，另有900萬(wàn)離退休人員，總?cè)藬?shù)是國(guó)家公務(wù)員的4.3倍。此次事業(yè)單位改革涉及人員龐大，且不少單位有多種薪酬制度，情況更為復(fù)雜。如果改革后，事業(yè)單位的工資薪酬“漲聲一片”，難免引發(fā)公眾對(duì)其優(yōu)厚福利的吐槽。
筆者并不反對(duì)事業(yè)單位漲工資，而是更關(guān)注漲薪背后的社會(huì)公平。相關(guān)部門(mén)應(yīng)保證事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成，需執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策，其工資水平應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，國(guó)家應(yīng)建立健全事業(yè)單位工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。
前段時(shí)間，公務(wù)員漲薪挨罵事件的余熱尚未散去。這次提事業(yè)單位漲工資，會(huì)不會(huì)重蹈公務(wù)員漲薪的覆轍尚未可知。事業(yè)單位中，有的是純粹的行政機(jī)關(guān)，有的具有行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)雙重職能，在提供公共服務(wù)的同時(shí)，有的事業(yè)單位還是以贏利為目的的投資公司。按理說(shuō)，事業(yè)單位改革的目標(biāo)應(yīng)該是減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。那么，事業(yè)單位要漲工資，是否也要征得納稅人的同意呢?
因此，事業(yè)單位是否該漲工資不單是事業(yè)單位自己的事，而是涉及到財(cái)政收入如何分配的問(wèn)題。說(shuō)到底，事業(yè)單位漲工資要用納稅人的錢(qián)，兼顧公平與效率是最基本的底線。也就是說(shuō)，漲薪要有一個(gè)合理的說(shuō)法，讓納稅人滿意，才可執(zhí)行。
六成調(diào)查者支持養(yǎng)老金并軌后 為事業(yè)單位人員漲工資
據(jù)媒體報(bào)道，養(yǎng)老金并軌問(wèn)題有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施。這被社會(huì)各界解讀為事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將和企業(yè)員工并軌。
隨后，人力資源和社會(huì)保障部澄清說(shuō)，條例對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定，并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開(kāi)始實(shí)施。事實(shí)再一次證明，認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌終于到來(lái)的人只是一廂情愿。
我們不得不承認(rèn)，事業(yè)單位社保改革是復(fù)雜而艱難的，不只是涉及到3000多萬(wàn)的利益群體，也涉及到相關(guān)配套的制度設(shè)計(jì)，以及資金的來(lái)源等各種問(wèn)題。鳳凰財(cái)經(jīng)為此做了民意調(diào)查，希望能了解民眾對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的看法。
截止到到7月2日，有13.5萬(wàn)人參與了民調(diào)。民調(diào)顯示，在“養(yǎng)老金并軌，對(duì)事業(yè)編人員是否公平”這一問(wèn)題上，民眾頗有爭(zhēng)議。44%的人認(rèn)為公平，不并軌才是對(duì)其他人的不公平。而有52%的人認(rèn)為，這對(duì)他們不公平，不僅事業(yè)編制人員工資普遍較低，而且他們要向公務(wù)員看齊，公務(wù)員養(yǎng)老金還沒(méi)有并軌，這不公平。
針對(duì)社會(huì)上很多人提出，事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后，等于減少了人員的福利，那么工資低就顯得很突出，建議漲工資。我們的民調(diào)顯示，67%的人同意為事業(yè)單位人員漲工資，但是需要他們的待遇更加透明。同時(shí)，仍然有接近30%的人認(rèn)為不應(yīng)該給他們漲工資，養(yǎng)老金雙軌本來(lái)就不公平，這只是取消了他們的福利而已。
在養(yǎng)老金并軌上，民眾最關(guān)心什么問(wèn)題?近20%的人更關(guān)心“錢(qián)從何來(lái)”，原本由財(cái)政全部負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金在并軌后怎么分擔(dān)?19%的人更關(guān)心“待遇透明”，不希望再次看到明減暗增的情況，表面上取消了一向福利，消滅了一種不公平，卻增加了另外的福利。12%的人關(guān)心養(yǎng)老金并軌的時(shí)間表，希望能真正看到改革的動(dòng)作。而46%的人更關(guān)心“公務(wù)員養(yǎng)老金制度何時(shí)并軌”，看來(lái)，公務(wù)員一直不缺乏公眾的關(guān)注度。
