成熟國(guó)家公務(wù)員工資到底有多高
關(guān)于中國(guó)公務(wù)員工資問(wèn)題是近一年最熱點(diǎn)的問(wèn)題之一，因?yàn)橹袊?guó)公務(wù)員認(rèn)為自己工資太低，要求增加工資。目前公務(wù)員要求增加工資總的理由大概有四個(gè)方面：一是讀書(shū)那么多，考上公務(wù)員不容易，屬于精英，工資應(yīng)該比較高;二是工資低，沒(méi)面子，許多在企業(yè)尤其在外企工作的人收入太高，甚至連農(nóng)民工的工資都比他們高，同學(xué)戰(zhàn)友聚會(huì)沒(méi)面子;三是公務(wù)員養(yǎng)家越來(lái)越困難，甚至還舉例說(shuō)有妻子因?yàn)橄庸珓?wù)員老公收入太低而離婚的現(xiàn)象(其實(shí)，那個(gè)離婚的新聞丁丁也看過(guò)，根本原因是聚少離多);四是國(guó)外公務(wù)員工資很高，尤其是以美國(guó)為首的成熟國(guó)家公務(wù)員工資高，要與國(guó)際接軌，而且新加坡實(shí)行的了高薪養(yǎng)廉，中國(guó)官員貪腐的根本原因是收入太低。
那么，中國(guó)公務(wù)員工資到底是高還是低，反對(duì)者的聲音也是一浪高過(guò)一浪，原因同樣很多，主要有三點(diǎn)：一是公務(wù)員工資不透明，工資、福利不分，公開(kāi)工資必須先公開(kāi)收入，尤其是公示財(cái)產(chǎn);二是中國(guó)人總的收入不高，許多人收入很低，要漲工資而得先漲這些人的工資;三是中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍太龐大，人浮于事，而且效率低下，尤其是服務(wù)態(tài)度惡劣，特別是貪腐嚴(yán)重，目前僅公務(wù)員就有700萬(wàn)，再加上比照公務(wù)員待遇的公職人員，中國(guó)到底有多少恐怕不好公布，僅安徽上次要求官員上報(bào)房產(chǎn)的數(shù)量來(lái)看，竟然高達(dá)130多萬(wàn)就知道中國(guó)包括公務(wù)員在內(nèi)的公職人員數(shù)量有多龐大。所以，公務(wù)員隊(duì)伍必須先精簡(jiǎn)、提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量、減少貪腐，再談增加工資。
尤其是當(dāng)中國(guó)社科院政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)提出公務(wù)員月薪應(yīng)該平均為5000元左右，最好的能達(dá)到8000元到1萬(wàn)元。這一論調(diào)剛被媒體披露，一石激起千層浪，叫好之聲與謾罵之聲那是不絕于耳，成為媒體的焦點(diǎn)。丁丁在這里不討論中國(guó)公務(wù)員工資到底該不該加的問(wèn)題，也不評(píng)論公務(wù)員工資到底是高還是低，僅就許多公務(wù)員提出的高薪養(yǎng)廉，成熟國(guó)家公務(wù)員工資高要與國(guó)際接軌的問(wèn)題來(lái)探討一下。
目前，以美國(guó)為首的成熟國(guó)家公務(wù)員工資到底有多高，僅從絕對(duì)工資來(lái)看，成熟國(guó)家公務(wù)員的工資確實(shí)比較高，相對(duì)于中國(guó)公務(wù)員來(lái)說(shuō)那是相當(dāng)高。下面，丁丁僅就媒體披露的國(guó)外工資與中國(guó)公務(wù)員工資進(jìn)行比較。
美國(guó)2008年公務(wù)員封頂工資為191300美元，最低工資為17046美元，如果按照當(dāng)時(shí)的比率大概為8點(diǎn)左右，最低工資至少超過(guò)了13萬(wàn)元。
法國(guó)公務(wù)員分為高級(jí)、中級(jí)和普通三類，相當(dāng)于中國(guó)的廳局級(jí)以上、處級(jí)到科級(jí)和科級(jí)以下。2003年的工資標(biāo)準(zhǔn)分別為高級(jí)2462歐元/月、1753.5歐元/月、1550.42歐元/月。按照比率為10點(diǎn)計(jì)算，法國(guó)公務(wù)員最低標(biāo)準(zhǔn)為15500多元，年薪為18600元以上。
挪威公務(wù)員工資2008年平均為38577歐元，換算成人民幣大概為38萬(wàn)元以上。
瑞典公務(wù)員2008年平均為32200歐元左右，換算成人民幣為32萬(wàn)元以上。
新加坡公務(wù)員中央政府級(jí)2008年為約4.9萬(wàn)新加坡元;地方政府級(jí)為約4.7萬(wàn)新加坡元，換算成人民幣約為25萬(wàn)元左右。
印度公務(wù)員工資目前大概為年薪8500美元，換算成人民幣約為5萬(wàn)元以上。
從以上各成熟國(guó)家公務(wù)員的工資絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，除了印度，中國(guó)公務(wù)員增加工資絕對(duì)有理，因?yàn)橹袊?guó)公務(wù)員尤其是普通公務(wù)員工資目前大概也就為年薪4萬(wàn)元到5萬(wàn)元左右，高級(jí)公務(wù)員并不很清楚，但從當(dāng)年副總理吳儀自己透露的收入來(lái)看，副總理級(jí)的公務(wù)員為年薪約12萬(wàn)元左右，但那是10多年前的事，現(xiàn)在，據(jù)有人透露南京市委書(shū)記年薪在2年前約為20萬(wàn)元。所以，按照成熟發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員換算成人民幣的情形來(lái)看，中國(guó)各級(jí)公務(wù)員都應(yīng)該漲工資，要與國(guó)際接軌，還必須大幅度漲工資，并非唐鈞秘書(shū)長(zhǎng)所提議的僅為最好月薪為1萬(wàn)元。
但是，大家看看發(fā)達(dá)成熟國(guó)家公務(wù)員的工資，按照國(guó)內(nèi)幣種來(lái)看，如果沒(méi)有匯率差別，收入其實(shí)和中國(guó)公務(wù)員差不多，這也就說(shuō)明中國(guó)公務(wù)員的收入其實(shí)和國(guó)外公務(wù)員的收入并沒(méi)有多大的差別，年薪也就在1.5萬(wàn)人到5萬(wàn)元左右，這點(diǎn)收入其實(shí)和中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有什么差別，也就和中國(guó)地域差別類似。丁丁為什么說(shuō)不用幣種的換算匯率，因?yàn)檫@些國(guó)家公務(wù)員在本國(guó)消費(fèi)和中國(guó)公務(wù)員在本國(guó)消費(fèi)其實(shí)沒(méi)有多大差別，總不會(huì)換算成人民幣來(lái)消費(fèi)吧，至于說(shuō)中國(guó)物價(jià)高漲，但這責(zé)任到底在哪里?總不能怪老百姓抬高了物價(jià)吧?
這其實(shí)只是真相的一個(gè)方面，真相的另一方面讓丁丁解讀一下，大家肯定會(huì)大吃一驚，國(guó)內(nèi)公務(wù)員就會(huì)提出不能按這個(gè)真相的國(guó)際接軌。那么，發(fā)達(dá)成熟國(guó)家的公務(wù)員工資相對(duì)水平到底有多高，還是看丁丁一一道來(lái)，這樣才很清楚：
美國(guó)公務(wù)員工資比私營(yíng)企業(yè)低。美國(guó)有法律(《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》明確規(guī)定：聯(lián)邦政府公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營(yíng)企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工標(biāo)準(zhǔn)一致。2008年，美國(guó)勞工部長(zhǎng)、預(yù)算局長(zhǎng)和人事局長(zhǎng)聯(lián)合簽署給國(guó)會(huì)的《公務(wù)員補(bǔ)償工資報(bào)告》稱：只有在美國(guó)某一地區(qū)公務(wù)員工資低于私企職工工資5%以上情況下，公務(wù)員工資才可得到補(bǔ)償。而且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為工資的3.52—4.20%。這就充分說(shuō)明，美國(guó)公務(wù)員工資低于私企員工工資。而2008年，普通公務(wù)員工資為17046美元，而餐館上菜工的工資為17400美元。所以，在美國(guó)，大學(xué)生畢業(yè)之后，幾乎沒(méi)有人對(duì)公務(wù)員感興趣，這也就是說(shuō)美國(guó)的精英都進(jìn)了企業(yè)，只有無(wú)人要的人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，因?yàn)樵诿绹?guó)，一個(gè)牙科醫(yī)生在2008年的工資為20多萬(wàn)美元，這也就是美國(guó)出現(xiàn)了喬布斯，但中國(guó)出現(xiàn)不了喬布斯的根本原因吧。
法國(guó)公務(wù)員工資是最低工資的2倍。中國(guó)這幾年引進(jìn)了最低工資制度，這是為了保障工人最低收入的。但是，在法國(guó)，同樣有最低工資制度，但是是為比對(duì)公務(wù)員工資的，因?yàn)榉▏?guó)公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)是最低工資的2倍，現(xiàn)在，法國(guó)公務(wù)員工資和普通工人的工資大致相等。
挪威公務(wù)員工資與全國(guó)平均工資持平。2008年，法國(guó)平均工資為40047元，其中公務(wù)員工資為38577元，私營(yíng)企業(yè)工資為40589元，這說(shuō)明在法國(guó)，公務(wù)員工資比企業(yè)員工工資略低。
瑞典公務(wù)員工資比建筑工人還低。中國(guó)公務(wù)員最大的感嘆是工資比農(nóng)民工不低，但在瑞典這是普遍的事實(shí)。2008年，按照行業(yè)劃分，瑞典的科研人員月工資為30400元;房地產(chǎn)人員為30400元;教育人員為30300元;建筑人員為29400元，公務(wù)員為28900元;金融保險(xiǎn)業(yè)人員為27100元。
新加坡公務(wù)員工資為私營(yíng)企業(yè)的80%左右。都說(shuō)新加坡是高薪養(yǎng)廉的典范，中國(guó)公務(wù)員要加工資必舉例新加坡。但新加坡公務(wù)員的工資水平竟然只有私營(yíng)企業(yè)員工工資的88%左右。因?yàn)樾录悠抡硞�(gè)職位的薪水，是根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)值確立的，首先從市場(chǎng)抽取一些樣本公司，然后從中尋找類似的員工，計(jì)算出他們的平均薪水，然后按照平均值的80%來(lái)確定公務(wù)員的工資。所以，在新加坡每年大概有6%左右的公務(wù)員炒政府的魷魚(yú)，進(jìn)入私企高就，這在新加坡是很正常的現(xiàn)象，不存在公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題。
印度是公務(wù)員的天堂，工資相當(dāng)可觀。別看印度公務(wù)員工資最低，但相比印度平均工資水平那高得嚇人，印度人均年收入約750美元，公務(wù)員的收入?yún)s高達(dá)8500美元，是普通人的10倍還多。而且還有各種補(bǔ)貼，包括交通補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼、通訊費(fèi)、基層補(bǔ)貼等，而且一年還有一個(gè)月的帶薪休假、20天的醫(yī)療假、20天半薪假。
但是，印度公務(wù)員人數(shù)相當(dāng)少，如此大的國(guó)家竟然只有不到7000名，與中國(guó)700萬(wàn)公務(wù)員相比，那簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)。所以，印度公務(wù)員稱為精英沒(méi)有人表示反對(duì)，要進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍絕對(duì)的不容易。但印度公務(wù)員不能參與政黨活動(dòng)，所以，誰(shuí)上臺(tái)誰(shuí)下臺(tái)與他們無(wú)關(guān)，他們也不可能成為部長(zhǎng)正職。
這樣，大家就應(yīng)該明白了成熟發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員的工資到底有多高，相對(duì)中國(guó)公務(wù)員到底是高還是低，就不需要丁丁來(lái)評(píng)價(jià)了吧。何況，發(fā)達(dá)成熟國(guó)家公務(wù)員腐敗現(xiàn)象應(yīng)該比較低。
但是，從成熟發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員工資收入來(lái)看，這些國(guó)家公務(wù)員要想增加工資途徑只有一條：努力提高最底層人員和企業(yè)員工的收入。那中國(guó)公務(wù)員增加工資如果要何國(guó)際接軌，那增加的途徑又在哪里呢?標(biāo)準(zhǔn)到底是什么?
