中組部研究室巡視員、副主任張景虎透露，《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》已在8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。而該方案中明確提出推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。而在此前的全國兩會上，人力社保部副部長何憲和國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋也明確公務(wù)員工資的改革方向：向基層傾斜，重點研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個方面的問題。
那么北京公務(wù)員的工資是怎樣的呢?
朝陽、海淀、西城津貼高
郊區(qū)津貼低
工資標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相同級別的公務(wù)員不論所處哪個委辦局，基本工資以及津貼、補貼的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，同時對于參公的事業(yè)單位編也是一致的。但對于區(qū)縣街鄉(xiāng)的公務(wù)員，工資還要加上所謂的“區(qū)縣保留津貼”，由各區(qū)縣自行確定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，保留津貼每三個月發(fā)一回，其中朝陽、海淀、西城稍高，東城次之，而石景山、豐臺再次，遠(yuǎn)郊區(qū)縣最低，但也相差不大。以朝陽為例，正科級的保留津貼為1300余元，正處級一千五六百元。而這個保留津貼也向街鄉(xiāng)有所傾斜，基層的保留津貼同一級別的比區(qū)縣每月還要高出一兩百元。
那么公務(wù)員的工資水平到底是高還是低呢?是否如自身所說8年來從未漲過?是否需要漲工資呢?在揭開公務(wù)員工資的神秘面紗之后，一系列疑問隨之產(chǎn)生。
疑問一，公務(wù)員工資水平是高是低?
九成公務(wù)員工資低于社平工資
按照今年6月公布的度北京市職工年平均工資水平，本市去年月社平工資為5793元，這意味著，正科級別公務(wù)員的工資水平與社平工資持平。
“從現(xiàn)實情況看，大部分基層公務(wù)員在辦事員和科員兩個級別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務(wù)員都是科級以下干部。”這意味著，九成公務(wù)員的工資將止步于5700元，低于目前的社平工資。按照慣例，近幾年的社平工資均在持續(xù)增長，增速甚至超過10%，那么相對于明年的社平工資，公務(wù)員的工資更為“難看”。
疑問二，公務(wù)員工資到底漲沒漲過?
兩年升一檔五年升一級曾普漲670元
公務(wù)員工資的改革離得最近的一次，要追溯到2006年7月1日開始實施的《公務(wù)員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。按照該方案，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金�；竟べY由職務(wù)工資和級別工資兩項構(gòu)成。而在這之后，確實各職級、各檔次的標(biāo)準(zhǔn)就再未改變。
這是否意味著公務(wù)員工資就在原地踏步呢?實際上，按照規(guī)定，只要公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上的，每兩年級別工資可升一檔，每五年升一級。“每檔或每級之間的差別是幾十元不等，只能算微漲吧。”工商系統(tǒng)一位處級干部表示。而所說的幾年不漲，只是政府沒有再動用行政手段對公務(wù)員普漲工資，職務(wù)工資以及級別工資不漲。
另據(jù)了解，在本市對于公務(wù)員工資確實有一次變動：即將每年四個節(jié)的過節(jié)費(1000元/節(jié))、年終獎等取消，平均糅入到每個月的生活性津貼當(dāng)中，這使工資每個月上漲了670元左右。同時，加班費一律取消。“其實這真不算漲工資，只是變換了發(fā)放方式。這樣之后，公務(wù)員真的是除了工資之外，再無收入。”
疑問三，為什么要向基層公務(wù)員傾斜?
基層很多公務(wù)員干一輩子就是個主任科員
從對公務(wù)員工資改革的方向來看，向基層傾斜、職務(wù)與職級并行的原則已經(jīng)確定。而從調(diào)查的結(jié)果看，北京市街鄉(xiāng)等基層公務(wù)員所得的區(qū)縣保留津貼標(biāo)準(zhǔn)甚至高于區(qū)縣，為什么還要向其傾斜呢?
對此，有關(guān)人員表示，公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān)，但基層公務(wù)員由于職級層次所限，薪酬上漲的空間十分有限，絕大多數(shù)可能干一輩子也就是個主任科員，即使有所傾斜，整體薪酬水平仍低，“市級公務(wù)員，有三年一晉的政策：工作三年可晉副主任科員，6年為主任科員，基層因為有比例限制，并無此政策。”
據(jù)悉，職務(wù)與職級并行之后，將打破職務(wù)與職級的關(guān)聯(lián)性，基層公務(wù)員的工資將有更大的上漲空間，對調(diào)動基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。
