公車改革相關(guān)指導(dǎo)意見和方案16日發(fā)布，公車改革邁出關(guān)鍵步伐。事實(shí)上，不少地方此前已在公車改革上進(jìn)行有益嘗試，記者選取沈陽渾南新區(qū)、杭州、昆明三地作為樣本，梳理公車改革的探索和經(jīng)驗(yàn)。
沈陽渾南新區(qū)：政府向企業(yè)“購買服務(wù)”
從7月開始，沈陽渾南新區(qū)啟動(dòng)公車改革，將原有公務(wù)用車從422臺(tái)減少到71臺(tái)，減下來的公務(wù)用車通過社會(huì)公開拍賣等方式處理。車改后對機(jī)關(guān)干部和工作人員發(fā)放少量的交通補(bǔ)貼。
公務(wù)用車方式則采取向國資企業(yè)購買服務(wù)方式解決。剩余的71臺(tái)公務(wù)車，由渾南新區(qū)成立國資企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營，實(shí)施GPS全程監(jiān)控、計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)收費(fèi)，為政府提供公務(wù)用車服務(wù)。國資企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)政府公務(wù)用車服務(wù)企業(yè)化運(yùn)營、市場化管理。
渾南新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，使用車輛的部門需購買充值卡，財(cái)政將按各部門工作性質(zhì)統(tǒng)籌劃撥充值卡金額。國資公司按照出租車八折收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(等時(shí)費(fèi)五折收取)，刷卡計(jì)費(fèi)，再按計(jì)費(fèi)金額統(tǒng)一與財(cái)政定期結(jié)算。自車改以來，全區(qū)每年公車費(fèi)用支出比車改前減少了1000萬元以上。
杭州：單軌制、貨幣化、市場化
杭州市自5月起推行市級機(jī)關(guān)公車改革，除杭州市級四套班子，公、檢、法及3個(gè)駐外辦事處以外，其他黨政機(jī)關(guān)、參公單位、民主黨派、群眾團(tuán)體均在車改之內(nèi)。
杭州市也成為全國首個(gè)全部實(shí)施車改的副省級城市，所有局級(副廳級)領(lǐng)導(dǎo)用車都需要自行解決。第三批車改結(jié)束后，杭州市公車數(shù)量將從車改前約1200輛縮減到400輛左右，總量減少三分之二。
杭州市公車改革基本思路是：單軌制、貨幣化、市場化。
單軌制就是車改單位的公車一律向社會(huì)公開拍賣，拍賣所得上繳市財(cái)政。
貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車貼”，車貼標(biāo)準(zhǔn)分為9個(gè)檔次，上限為每人每月2600元，下限為300元。車貼全部打入“市民卡”中，車貼金額只能用于與公務(wù)交通有關(guān)的支出。
市場化是指成立公車服務(wù)中心，將留用車輛進(jìn)行市場化管理。與此同時(shí)，杭州市配套出臺(tái)了《市級機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)禁公職人員向社會(huì)“借車”或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等行為。
杭州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長何青告訴記者，公車服務(wù)中心的車輛只為單位或領(lǐng)導(dǎo)本人提供公務(wù)服務(wù)，不接送領(lǐng)導(dǎo)上下班，不替領(lǐng)導(dǎo)干“私活”，不接受指派司機(jī)或者車輛的要求。
昆明：實(shí)行非貨幣化改革
昆明市的公車改革自12月開始，實(shí)行非貨幣化改革—實(shí)行公務(wù)用車專用卡定額包干管理制度。試點(diǎn)選擇了經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、公共交通資源比較完善的五華、盤龍、官渡、西山四個(gè)主城區(qū)。
改革共將221個(gè)單位(含9個(gè)辦事處)5344人列入試點(diǎn)對象。試點(diǎn)單位各類公務(wù)車920輛全部收繳，其中車況較好的258輛預(yù)留為公共交通服務(wù)車隊(duì)用車，66輛按車輛編制和工作要求劃撥執(zhí)法部門使用，執(zhí)法部門不再另行購買新的公務(wù)用車。對較為陳舊的134輛作了報(bào)廢，其余462輛向社會(huì)公開拍賣。
利用留用的258輛車，分別組成了四區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，承擔(dān)改革單位必需的公務(wù)交通保障服務(wù)。根據(jù)各區(qū)近三年的車輛購置及運(yùn)行費(fèi)支出平均數(shù)，測算出定額包干管理經(jīng)費(fèi)為每人每月400元。經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政核撥至各試點(diǎn)單位，不分配到個(gè)人，由各單位根據(jù)工作需要安排使用，使用情況按季度公示。
