杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下征兵工作的意見
杭政〔2015〕66號(hào)
各區(qū)、縣(市)人民政府、人武部,市政府各部門、各直屬單位:
征兵工作是國防和軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作,是各級(jí)各部門的重要職責(zé)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn),征兵工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市征兵工作,根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《浙江省人民政府、浙江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下征兵工作的意見》(浙政發(fā)〔2015〕93號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)征兵工作宣傳和教育
(一)完善宣傳機(jī)制。各級(jí)各部門要高度重視征兵宣傳教育工作,建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò),建立宣傳、教育、民政、兵役機(jī)關(guān)等部門協(xié)作配合的長效工作機(jī)制。把征兵工作宣傳列入全民國防教育的重要內(nèi)容,納入黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的政治學(xué)習(xí)和思想教育計(jì)劃;納入高校學(xué)生軍訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo);納入高中(含中專、職高、技校)及初中、小學(xué)國防教育的重要內(nèi)容,廣泛開展全民國防教育和征兵政策法規(guī)咨詢。
(二)拓展宣傳渠道。各區(qū)、縣(市)要充分發(fā)揮屬地宣傳資源,軍地聯(lián)動(dòng),齊心協(xié)力地開展好征兵宣傳。每年5月第二周為全市大學(xué)生“征兵宣傳周”、6月為全市“征兵宣傳月”,各級(jí)各部門、兵役機(jī)關(guān)和高校要集中開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。年度征兵工作期間,杭州日報(bào)、都市快報(bào)等報(bào)刊開辟征兵工作專欄;各級(jí)“政府網(wǎng)”、“杭州思而學(xué)教育網(wǎng)”及學(xué)!靶@網(wǎng)”開設(shè)征兵工作網(wǎng)頁;杭州電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體在重要時(shí)段插播征兵宣傳標(biāo)語和專題宣傳片;公交移動(dòng)電視、公益LED屏和郵政、移動(dòng)、電信、聯(lián)通等發(fā)放征兵宣傳資料、播報(bào)征兵宣傳標(biāo)語、群發(fā)征兵宣傳短信,積極營造依法征兵、參軍光榮的良好社會(huì)氛圍。
(三)濃厚擁軍氛圍。積極倡導(dǎo)“一人當(dāng)兵、全家光榮”的好風(fēng)氣,當(dāng)?shù)卣獮槿胛榍嗄昙彝グl(fā)放“光榮軍屬”牌匾,報(bào)送立功喜報(bào)。每年“八一”節(jié)前,市、縣兩級(jí)主要媒體宣傳立功受獎(jiǎng)的入伍青年。每年“元旦”、“春節(jié)”等重要節(jié)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))定期走訪慰問退役士兵和服現(xiàn)役士兵家庭。
二、進(jìn)一步完善征兵優(yōu)撫安置政策
(一)優(yōu)惠招考錄用政策。在本市公務(wù)員考錄、事業(yè)單位和國有以及國有控股、國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招聘時(shí),根據(jù)省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,同等條件下優(yōu)先錄(聘)用符合條件的退役士兵。向社會(huì)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職人民武裝干部等崗位時(shí),根據(jù)省有關(guān)規(guī)定和崗位實(shí)際需求情況,重點(diǎn)面向全日制大學(xué)畢業(yè)的退役士兵招考。各區(qū)、縣(市)根據(jù)當(dāng)年事業(yè)單位招聘的實(shí)際情況,推出一定數(shù)量的適合退役士兵就業(yè)的事業(yè)編制崗位,招聘錄用退役大學(xué)生士兵。社區(qū)招聘工作人員時(shí),按不低于20%的比例招聘經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵(含退役大學(xué)生士兵),對榮立二等功及以上的經(jīng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)合格的退役士兵可免試錄用。招聘辦法由各區(qū)、縣(市)具體制定實(shí)施。退役大學(xué)生士兵在3年內(nèi)參加大學(xué)生“村官”招聘時(shí),享受同等條件下優(yōu)先聘用等優(yōu)惠政策。退役大學(xué)生士兵被各級(jí)機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位錄用或招聘為“村官”、社區(qū)工作人員的,其軍齡按連續(xù)工齡計(jì)入實(shí)際工作年限,由錄用單位比照同等條件人員確定其工資和福利待遇,同等條件下優(yōu)先晉升職稱。
(二)提高艱苦地區(qū)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)藏義務(wù)兵家庭繼續(xù)按照義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍發(fā)放。入伍后部隊(duì)調(diào)防至西藏地區(qū)執(zhí)行任務(wù)3個(gè)月以上的士兵,按照進(jìn)藏兵標(biāo)準(zhǔn)享受家庭優(yōu)待和安置政策,具體享受時(shí)間按照實(shí)際執(zhí)行任務(wù)時(shí)間計(jì)算,由所在部隊(duì)團(tuán)(含)以上單位出具證明。凡在總后勤部《關(guān)于調(diào)整完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的通知》(后財(cái)〔2015〕1110號(hào))、《關(guān)于調(diào)整完善高山海島津貼制度的通知》(后財(cái)〔2015〕1111號(hào))規(guī)定范圍內(nèi)的艱苦地區(qū)三類區(qū)以上和特類島嶼內(nèi)服役的義務(wù)兵,服役(3個(gè)月以上)期間,其家庭優(yōu)待金按當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍發(fā)放。
(三)發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。在我市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)應(yīng)征入伍的全日制大專以上畢業(yè)生和在校大學(xué)生(指參加全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試,經(jīng)省招生辦公室錄取進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生)給予一次性2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)2/3,批準(zhǔn)入伍所在區(qū)財(cái)政承擔(dān)1/3。具體由各人武部會(huì)同區(qū)財(cái)政局審核發(fā)放。蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣(市)可參照執(zhí)行。
(四)拓寬優(yōu)先征集渠道。對新考(招)錄公務(wù)員、國有事業(yè)單位和社區(qū)工作人員、“村官”的男性青年優(yōu)先納入征集范圍,對體檢和政審合格的優(yōu)先批準(zhǔn)入伍,服役期間保留工作崗位,享受原工作單位的工資、福利等待遇,對進(jìn)藏進(jìn)疆服役的,享受援藏援疆干部待遇,服役年限等同工作經(jīng)歷并計(jì)算工齡。
(五)加大就業(yè)扶持力度。退役大學(xué)生士兵自主創(chuàng)業(yè)的,享受《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》(杭政〔2008〕7號(hào))相關(guān)規(guī)定,符合條件的,可申請最高不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策。各級(jí)民政、人力社保、教育等部門,應(yīng)專門建立退役士兵就業(yè)服務(wù)平臺(tái),免費(fèi)為退役士兵提供就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù);市每兩年、區(qū)(縣、市)每年組織一次退役士兵專場招聘會(huì),積極拓寬退役士兵就業(yè)渠道。
(六)放寬進(jìn)杭落戶政策。從起,在杭州市入伍的非杭州籍退役全日制大專以上學(xué)歷(含高職)士兵,復(fù)學(xué)后完成學(xué)業(yè)且被本市用人單位接收的,可辦理進(jìn)杭落戶手續(xù)。退役大學(xué)生士兵服役期視為工作經(jīng)歷并計(jì)算工齡。
三、進(jìn)一步加大依法征兵工作
(一)查驗(yàn)《公民兵役證》。本市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在招錄國家公務(wù)員、事業(yè)編制人員、辦理出國出境、招工,以及駐杭各高校大一新生入學(xué)時(shí),必須查驗(yàn)本市籍新兵的《公民兵役證》,凡證件不全的適齡青年,必須到戶籍所在地兵役機(jī)關(guān)進(jìn)行兵役登記后,憑《公民兵役證》方可辦理相關(guān)手續(xù)。
(二)加大征兵執(zhí)法力度。依據(jù)《兵役法》和浙江省《征兵工作條例》和浙政發(fā)〔2015〕93號(hào)文件精神,市、縣兩級(jí)成立征兵執(zhí)法組對當(dāng)年征兵違法行為實(shí)施處罰。對拒絕或逃服兵役人員,予以3-5萬元的經(jīng)濟(jì)處罰,2年內(nèi)不得辦理招工、招生(復(fù)學(xué))、出國出境、工商營業(yè)執(zhí)照或其他專業(yè)證件等,F(xiàn)役軍人以逃避服兵役為目的,拒絕履行職責(zé)或者逃離部隊(duì)的,按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對拒不承擔(dān)、阻撓公民履行兵役義務(wù)、拒絕接收安置退役士兵或有其他妨害兵役工作行為的單位,應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處罰,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(三)加大執(zhí)法檢查力度。各級(jí)征兵辦公室要會(huì)同民政、人力社保、公安、教育、工商等部門,每年定期或不定期組織對兵役登記工作、《公民兵役證》使用、拒絕或逃服兵役人員處罰等情況進(jìn)行檢查,對未按規(guī)定落實(shí)制度的進(jìn)行通報(bào),并責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)征兵組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)各區(qū)、縣(市)人民政府要設(shè)立征兵工作辦公室,其人員組成以兵役機(jī)關(guān)為主,同級(jí)宣傳、教育、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生等相關(guān)部門人員參加。要制定工作規(guī)程,建立日常辦公和培訓(xùn)考核制度,確保征兵工作順利開展。普通高等學(xué)校(含獨(dú)立學(xué)院)要成立征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,并落實(shí)專人負(fù)責(zé)征兵工作。
(二)各級(jí)各有關(guān)部門要把完成年度征兵任務(wù)、保證新兵質(zhì)量作為政治任務(wù),納入黨管武裝、“雙擁模范城”評比、軍地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容。對完不成年度征兵任務(wù)或出現(xiàn)責(zé)任退兵的,在黨管武裝考核和“雙擁模范城”、征兵工作先進(jìn)單位評比中實(shí)行一票否決制,并追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)按照屬地保障原則,征兵工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算予以保障。高校征兵工作經(jīng)費(fèi),由高等學(xué)校所在區(qū)、縣(市)征兵辦公室統(tǒng)一匯總轄區(qū)各高等學(xué)校每年征集入伍的在校大學(xué)生數(shù)量,報(bào)所屬區(qū)、縣(市)政府財(cái)政部門審核后,按照一定的人均標(biāo)準(zhǔn)(具體標(biāo)準(zhǔn)由各地視財(cái)政情況自行確定,原則上不少于2000元/人)安排,并列入財(cái)政預(yù)算,各區(qū)、縣(市)征兵辦公室于次年6月底前以兵役征集費(fèi)的形式補(bǔ)助轄區(qū)各高校,專項(xiàng)用于兵役征集工作。
本通知自發(fā)布之日起30日后施行,由市征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施!逗贾菔腥嗣裾k公廳關(guān)于鼓勵(lì)高學(xué)歷青年參軍入伍的通知》(杭政辦函〔2008〕396號(hào))、《杭州市人民政府辦公廳、杭州警備區(qū)司令部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)兵現(xiàn)(退)役士兵優(yōu)惠政策和兵役工作相關(guān)規(guī)定的通知》(杭政辦函〔2015〕343號(hào))同時(shí)廢止。
附件:1.軍隊(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)(三類以上)劃分表.doc
2.軍隊(duì)駐防特類島嶼劃分表.doc
杭州市人民政府 杭州警備區(qū)
7月12日