導(dǎo)語(yǔ)：從1992年開(kāi)始，稅務(wù)系統(tǒng)每年定于4月份集中開(kāi)展稅收宣傳，稱為“稅收宣傳月”，由國(guó)家稅務(wù)總局制定指導(dǎo)思想、宣傳主題，各地國(guó)稅局、地稅局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)。
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一、稅收宣傳月
從1992年開(kāi)始，稅務(wù)系統(tǒng)每年定于4月份集中開(kāi)展稅收宣傳，稱為“稅收宣傳月”，由國(guó)家稅務(wù)總局制定指導(dǎo)思想、宣傳主題，各地國(guó)稅局、地稅局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)。
稅收宣傳月活動(dòng)的成功舉辦，以及它成為全國(guó)開(kāi)展稅收宣傳的一項(xiàng)制度固定下來(lái)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，實(shí)在是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的事情。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)，已經(jīng)成為全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展稅收宣傳，做好納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要工作;已經(jīng)成為全國(guó)納稅人自覺(jué)接受納稅教育，做依法納稅公民的重要課堂;已經(jīng)成為社會(huì)各界人士主動(dòng)了解稅收，努力增強(qiáng)納稅意識(shí)的重要途徑。隨著時(shí)間的推移，越來(lái)越多的社會(huì)公民開(kāi)始關(guān)心一年一度的稅收宣傳月活動(dòng)，越來(lái)越多的稅務(wù)干部積極投身于這項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)專家開(kāi)始審視稅收宣傳月制度的社會(huì)影響與潛在價(jià)值。
(一)稅收宣傳月制度的緣起
首先，稅收宣傳月制度緣起于改革開(kāi)放的大潮，緣起于稅務(wù)部門(mén)對(duì)稅收宣傳工作的高度重視。黨的十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放路線后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，我國(guó)稅收事業(yè)得到飛速發(fā)展，財(cái)政收入90%以上主要靠稅收。面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，為了穩(wěn)定大局，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅務(wù)部門(mén)寄予厚望，稅收任務(wù)十分繁重。受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人們對(duì)稅收概念的認(rèn)識(shí)極為模糊，納稅意識(shí)十分淡漠。稅收工作困難重重。為了不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)稅務(wù)部門(mén)寄予的厚望，時(shí)任國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)金鑫提出稅務(wù)系統(tǒng)要“勇挑重?fù)?dān)，為國(guó)分憂”，率領(lǐng)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)征管，努力征收，力爭(zhēng)超額完成稅收任務(wù)。國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，要達(dá)到目的，加強(qiáng)稅收宣傳、增強(qiáng)公民納稅意識(shí)是關(guān)鍵。于是，他們確定先從加強(qiáng)稅收宣傳入手，建立專職宣傳機(jī)構(gòu)，調(diào)集專職宣傳骨干，大力開(kāi)展稅收宣傳。
其次，稅收宣傳月制度緣起于稅收宣傳機(jī)構(gòu)的建立和宣傳人員發(fā)揮出來(lái)的工作熱情與聰明才智，緣起于連續(xù)開(kāi)展3次大規(guī)模的稅法宣傳教育活動(dòng)。1989年7月，國(guó)家稅務(wù)局組建宣傳處，其主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)稅收宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一對(duì)外的稅收宣傳工作。該機(jī)構(gòu)一經(jīng)組建，就把開(kāi)展一系列稅收知識(shí)和稅法宣傳教育活動(dòng)放在首位。他們充分調(diào)動(dòng)宣傳人員的積極性，大力發(fā)揮宣傳人員的聰明才智與創(chuàng)新精神，策劃項(xiàng)目，創(chuàng)意方案，制定辦法，組織實(shí)施。1989年9月～1990年9月，國(guó)家稅務(wù)局與團(tuán)中央聯(lián)合，成功地開(kāi)展了全國(guó)個(gè)體工商戶稅法宣傳教育活動(dòng)。該活動(dòng)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。通過(guò)這次為期1年的稅法宣傳，全國(guó)有400多萬(wàn)個(gè)體工商戶獲得稅法宣傳知識(shí)合格證書(shū)，1000多戶獲得遵守稅法模范戶證書(shū)。山東省個(gè)體工商戶主動(dòng)補(bǔ)繳稅款6000多萬(wàn)元，四川省有5萬(wàn)多人在活動(dòng)中主動(dòng)補(bǔ)繳稅款。全國(guó)個(gè)體工商戶的稅法意識(shí)明顯增強(qiáng)，稅收環(huán)境明顯改善，稅收明顯增長(zhǎng)。1989年我國(guó)個(gè)體工商戶稅收比上年增加42億元，增長(zhǎng)43.5%.
繼全國(guó)個(gè)體工商戶稅法宣傳教育活動(dòng)之后，為了把稅法宣傳教育活動(dòng)推向全國(guó)各階層，從1990年10月起，國(guó)家稅務(wù)局與全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了為期1年的稅法宣傳教育活動(dòng)。這次開(kāi)展的稅法宣傳教育活動(dòng)范圍之廣、聲勢(shì)之大、影響之深、效果之好，都是稅收歷史上未曾有過(guò)的。
如果說(shuō)2次較大規(guī)模的稅收宣傳對(duì)當(dāng)時(shí)的稅收工作起到了積極作用的話，那么，稅收宣傳如何立足當(dāng)代，著眼未來(lái)，是擺在稅收宣傳工作者面前的一項(xiàng)嚴(yán)峻課題。作為從事稅收宣傳的工作者，筆者把稅法基本知識(shí)編成若干個(gè)童話故事，利用1990年暑假，與《中國(guó)少年報(bào)》聯(lián)合開(kāi)展了《我是稅法小小宣傳員》征文活動(dòng)。這立即在全國(guó)少年兒童中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的青少年朋友參加了這項(xiàng)活動(dòng)。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬應(yīng)北京東四小學(xué)四年級(jí)學(xué)生趙宇慧的要求題詞：“希望全國(guó)少年兒童都來(lái)做稅法小小宣傳員�！比珖�(guó)5000多名少年兒童獲得各種獎(jiǎng)勵(lì)。1990年11月在北京舉行了隆重的授獎(jiǎng)儀式。時(shí)任中顧委常委陳錫聯(lián)，中顧委常委、中央關(guān)心下一代委員會(huì)主任康世恩，國(guó)務(wù)委員兼財(cái)政部部長(zhǎng)王丙乾和團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記李源潮等領(lǐng)導(dǎo)出席了授獎(jiǎng)大會(huì)并講話。此后，連續(xù)每年都舉行全國(guó)青少年稅法宣傳活動(dòng)。在連續(xù)開(kāi)展了3次大規(guī)模的稅法宣傳教育活動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)逐步意識(shí)到需要建立一個(gè)長(zhǎng)效的宣傳制度，于是，稅收宣傳月制度應(yīng)運(yùn)而生。
