無錫市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法(試行)
各市(縣)、區(qū)教育局、財政局、物價局：
為進一步完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦學體制，加強對普惠性民辦幼兒園的扶持和管理，提高幼兒園辦園水平和保教質量，促進我市學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《江蘇省學前教育條例》、《省教育廳省財政廳省物價局關于印發(fā)<江蘇省普惠性民辦幼兒園認定管理辦法(試行)>的通知》(蘇教基〔2015〕4號)以及市教育局等部門《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》(錫教發(fā)〔2015〕188號)等法律和文件，結合我市實際，制定本辦法。
普惠性民辦幼兒園認定要件
普惠性民辦幼兒園是指不以營利為目的，設立條件、保育教育質量達到同類公辦幼兒園水平，受政府委托和資助提供學前教育服務，并比照執(zhí)行同類公辦幼兒園收費標準的民辦幼兒園。凡被認定為普惠性民辦幼兒園的，須同時具備下列條件：
1. 幼兒園達到國家、省規(guī)定的學前教育機構設置基本條件，經(jīng)市(縣)、區(qū)級教育行政部門審批，取得辦園資質。
2. 幼兒園經(jīng)專業(yè)機構評估認定，其保育教育質量達到省定三類幼兒園標準之一(省優(yōu)質園、市優(yōu)質園或市合格園)。
3. 幼兒園自愿申請，并經(jīng)當?shù)卣馐跈�，書面委托幼兒園提供學前教育公共服務。
4. 幼兒園收費比照當?shù)赝惞k幼兒園收費標準執(zhí)行。幼兒園財務、資產(chǎn)管理規(guī)范，依法定期出具財務審計報告。
普惠性民辦幼兒園認定程序
1. 民辦幼兒園對照相關條件，向市(縣)、區(qū)級教育行政部門自愿提出書面申請并作出相關承諾。
2. 市(縣)、區(qū)級教育行政部門聯(lián)合當?shù)刎斦�、物價等部門，審核幼兒園的辦學資質、辦園質量和財務管理狀況，提出初審意見，并公示初審通過幼兒園名單。
3. 初審通過的民辦幼兒園，由各地人民政府與其簽訂授權委托書(見附件)，并履行相關手續(xù)，正式認定為普惠性民辦幼兒園。
4. 經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園，名單報當?shù)丶笆屑壗逃�、財政、物價部門備案，并在江蘇省幼兒園信息管理系統(tǒng)中標注為普惠性民辦幼兒園。
5. 2011年以前開辦的民辦幼兒園，自愿不再履行普惠性民辦幼兒園義務的，應于上一年12月31日前以書面形式向當?shù)亟逃姓块T提出申請，由教育行政部門會同財政、物價等部門進行財務審計、結算，經(jīng)同意許可并公示后，履行相關手續(xù)，方可脫離普惠性民辦幼兒園資質。
6. 各地應制定普惠性民辦幼兒園認定與管理實施細則，原則上至少每3年認定一次，并于當年5月底之前向社會公布普惠性民辦幼兒園名單及其收費標準、其他非普惠性民辦幼兒園名單及其收費標準，接受群眾監(jiān)督。3年內，如根據(jù)實際情況，需要調整普惠性民辦幼兒園的，應及時公布相關變動名單。
普惠性民辦幼兒園認定管理
1. 各地應當在公辦幼兒園學位不足的地區(qū)，優(yōu)先認定普惠性民辦幼兒園。到2018年原則上確保為每個有需要的適齡幼兒提供一個公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的學額。
2. 普惠性民辦幼兒園應當按照教育行政部門公布的時間和程序進行招生，優(yōu)先滿足服務區(qū)內適齡兒童入園。
3. 凡2011年后新建成的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設配套幼兒園，若沒有舉辦為公辦幼兒園的，原則上應申請舉辦成普惠性民辦幼兒園。其中2011年?建成(舉辦)的配套(民辦)幼兒園，在合同(協(xié)議)舉辦期限內，可選擇按原合同(協(xié)議)約定的條款舉辦成普惠性民辦幼兒園，合同(協(xié)議)舉辦期滿，按新規(guī)定執(zhí)行。
4. 各級教育行政部門和普惠性民辦幼兒園舉辦者須保障在園保教工作人員，在教育科研、教師培訓、專業(yè)技術職務(職稱)評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園教師享有同等權利。教育行政部門要建立公辦、民辦幼兒園協(xié)同發(fā)展機制，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。
5. 各地應當利用年檢、審計、督導評估、常規(guī)管理等方式，加強普惠性民辦幼兒園監(jiān)管工作。對辦園行為不規(guī)范、保育和教育質量下降、侵害教職工合法權益、擅自挪用財政資助經(jīng)費、減少應有辦園投入、違規(guī)亂收費的普惠性民辦幼兒園，根據(jù)情節(jié)輕重，采取減少財政資助金額、停止專項資助、取消普惠資質等方式，嚴肅處理，并向社會公布處理結果。
普惠性民辦幼兒園經(jīng)費管理
1. 各地應對普惠性民辦幼兒園的辦學成本進行全面測算，合理確定舉辦者、公共財政和服務對象分別承擔的比例。確保幼兒園不因財政資助而減少應有的辦園投入，并保證按不低于年度凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，保障幼兒園可持續(xù)發(fā)展所需經(jīng)費。
2. 普惠性民辦幼兒園收費標準實行政府定價，具體收費標準由各市(縣)、區(qū)物價和教育部門依據(jù)幼兒園正常辦學成本、財政資助等相關情況，參照公辦幼兒園收費標準核定，但最高不得超過同等級無財政撥款公辦幼兒園收費標準的10%。凡2011年?期間已按辦學合同(協(xié)議)約定的條款舉辦的普惠性民辦幼兒園，其收費標準暫時仍按合同(協(xié)議)約定執(zhí)行，即服務區(qū)內幼兒按公辦幼兒園(最高不超過550元/生.月)執(zhí)行，服務區(qū)外幼兒按辦學成本并經(jīng)當?shù)匚飪r、教育部門審核批準后執(zhí)行。各地應免除普惠性民辦幼兒園房舍租金，并按當?shù)毓k幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準，撥付普惠性民辦幼兒園生均公用經(jīng)費。對于幼兒園因執(zhí)行同類公辦幼兒園收費標準而帶來的辦園經(jīng)費不足，各地還可以采用專項補助、以獎代補、派駐公辦教師等多種方式給予資助。脫離普惠性資質的民辦幼兒園，在政府資助和收費標準上實行老生老辦法、新生新辦法。
3. 各地要在2017年7月底前出臺普惠性民辦幼兒園財務管理辦法，將普惠性民辦幼兒園財政經(jīng)費納入統(tǒng)一管理。確保財政資金規(guī)范使用，確保幼兒園教師的社會保險、基本收入等合法權益得到有效保障。
4. 普惠性民辦幼兒園應當依法建立財務、會計制度和資產(chǎn)管理制度，出具年度財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。應當定期公開幼兒園師資、在園幼兒和經(jīng)費收支情況，主動接受教育、財政、物價等部門的監(jiān)督檢查。
5. 市將依據(jù)各地對普惠性民辦幼兒園的認定、管理和資助情況，根據(jù)我市民辦教育獎補政策，給予普惠性民辦幼兒園發(fā)展獎補。
6. 建立普惠性民辦幼兒園專項獎補經(jīng)費使用情況審計機制。凡惡意套取、挪用獎補資金的，要取消并追繳當年獎補資金，依法依規(guī)追究相關當事人的責任;情節(jié)嚴重的依法責令停止招生，并吊銷辦學許可證。
各市(縣)、區(qū)根據(jù)本地實際，制定出臺實施細則。
