據(jù)悉，廣州2020年將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋。近日，廣州市召開全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動動員部署大會，廣州市民政局、市公安局等相關(guān)部門和全市179間養(yǎng)老機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等單位，共230人參會。
會議發(fā)布了《廣州市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作方案》。會議明確，廣州到2020年底，將實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋的目標(biāo)。
到2020年底實現(xiàn)三個“全覆蓋”
根據(jù)《方案》，到2017年底，廣州將建立全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，推廣市老人院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗，推動養(yǎng)老機構(gòu)參與全省等級評定，民辦養(yǎng)老機構(gòu)全部參與機構(gòu)責(zé)任保險，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上，長期護(hù)理保險試點率先在養(yǎng)老機構(gòu)推廣實施;到2020年底，全市將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、機構(gòu)責(zé)任保險全覆蓋，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到省星級標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量總體水平位居全省、全國前列。
養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理將成為廣州機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的常態(tài)。
服務(wù)質(zhì)量大檢查，將有哪些“動作”?
據(jù)了解，市、區(qū)民政局將會同相關(guān)職能部門，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，主要針對服務(wù)資質(zhì)、消防安全、衛(wèi)生防疫、內(nèi)部管理、從業(yè)人員等，推動全市養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行自查自糾，再組織專項核查、分類整治。
會議強調(diào)，廣州將逐步建立養(yǎng)老機構(gòu)社會信用體系，將不符合管理要求、違法違規(guī)運營的養(yǎng)老機構(gòu)納入“黑名單”，向社會公布;養(yǎng)老機構(gòu)年度報告、檢查情況、行政執(zhí)法結(jié)果、等級評定等信息和機構(gòu)基本信息等，將全面公開，接受社會監(jiān)督;將開辟投訴熱線、維權(quán)熱線，暢通養(yǎng)老機構(gòu)、老年人維權(quán)渠道，切實保障養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人的合法權(quán)益;加快養(yǎng)老服務(wù)地方性立法步伐，建立健全我市養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、管理、獎懲、退出等質(zhì)量建設(shè)機制，將養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)全面納入法制化發(fā)展軌道。
建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立健全，主要體現(xiàn)在哪些方面?市民政局和市質(zhì)監(jiān)局回應(yīng)道：一是制定服務(wù)規(guī)范。在市的層面建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，進(jìn)而推動制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)評估、服務(wù)價格、服務(wù)項目和管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)施、服務(wù)、管理等方面均有標(biāo)準(zhǔn)可依;發(fā)揮部省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的作用，推廣市老人院養(yǎng)老服務(wù)“軟標(biāo)準(zhǔn)”。二是推動等級評定。依據(jù)《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》和省民政廳的具體安排，我市將推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作常態(tài)化，每年組織具備申報條件的養(yǎng)老機構(gòu)參與評定，落實資助政策，力爭推動每年20-40間養(yǎng)老機構(gòu)被評為省星級機構(gòu)。三是規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦養(yǎng)老機構(gòu)政府定價、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議定價、民辦養(yǎng)老機構(gòu)市場調(diào)節(jié)的價格管理原則。按照《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》有關(guān)規(guī)定，對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)予以分類、分級給予護(hù)理資助。
廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至去年底，廣州市老年人口已達(dá)154.6萬，占戶籍人口總數(shù)的17.8%，預(yù)計今后一段時期還將以每年5%的速度快速增長，2020年將達(dá)到185萬人。特別是人口老齡化與家庭小型化、高齡化、空巢化、失能化疊加，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。作為國家中心城市，全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，廣州養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)管理質(zhì)量，直接影響到廣州甚至廣東省的形象，這次專項行動是推動全市機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展、全面提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重大契機和必然要求。
拓展閱讀：
為全面貫徹落實關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，按照全國、省的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動部署要求，廣州于6月8日下午在市民政局召開全市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動動員部署大會，市民政局、市公安局、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市老齡辦等相關(guān)部門和全市179間養(yǎng)老機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等單位，共230人參會。會上，市民政局對全市養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動作了具體部署，市公安局、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別從消防安全、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面提出指導(dǎo)意見，市福利協(xié)會宣讀了關(guān)于支持參與養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)專項行動的倡議書。
到2020年底實現(xiàn)三個“全覆蓋”
會議發(fā)布了《廣州市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作方案》，布置了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量萬里行活動、扶持發(fā)展、巡查督導(dǎo)、消防安全、標(biāo)準(zhǔn)化管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革、人才隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)管理大數(shù)據(jù)平臺、建立監(jiān)控機制、“敬老文明號”創(chuàng)建活動等11項工作任務(wù)，明確了2017至2020年的工作目標(biāo)。
根據(jù)《方案》，到2017年底，建立全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，推廣市老人院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗，推動養(yǎng)老機構(gòu)參與全省等級評定，民辦養(yǎng)老機構(gòu)全部參與機構(gòu)責(zé)任保險，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上，長期護(hù)理保險試點率先在養(yǎng)老機構(gòu)推廣實施;到2020年底，全市將實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理全覆蓋、養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋、機構(gòu)責(zé)任保險全覆蓋，80%以上的養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)到省星級標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量總體水平位居全省、全國前列。
養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理將成為廣州機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的常態(tài)。
服務(wù)質(zhì)量大檢查，將有哪些“動作”?
據(jù)了解，市、區(qū)民政局將會同相關(guān)職能部門，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》，主要針對服務(wù)資質(zhì)、消防安全、衛(wèi)生防疫、內(nèi)部管理、從業(yè)人員等，推動全市養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行自查自糾，再組織專項核查、分類整治。
會議強調(diào)，廣州將逐步建立養(yǎng)老機構(gòu)社會信用體系，將不符合管理要求、違法違規(guī)運營的養(yǎng)老機構(gòu)納入“黑名單”，向社會公布;養(yǎng)老機構(gòu)年度報告、檢查情況、行政執(zhí)法結(jié)果、等級評定等信息和機構(gòu)基本信息等，將全面公開，接受社會監(jiān)督;將開辟投訴熱線、維權(quán)熱線，暢通養(yǎng)老機構(gòu)、老年人維權(quán)渠道，切實保障養(yǎng)老機構(gòu)和入住老年人的合法權(quán)益;加快養(yǎng)老服務(wù)地方性立法步伐，建立健全我市養(yǎng)老機構(gòu)準(zhǔn)入、管理、獎懲、退出等質(zhì)量建設(shè)機制，將養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量建設(shè)全面納入法制化發(fā)展軌道。
建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系
養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立健全，主要體現(xiàn)在哪些方面?市民政局和市質(zhì)監(jiān)局回應(yīng)道：
一是制定服務(wù)規(guī)范。
在市的層面建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，進(jìn)而推動制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)評估、服務(wù)價格、服務(wù)項目和管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)施、服務(wù)、管理等方面均有標(biāo)準(zhǔn)可依;發(fā)揮部省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的作用，推廣市老人院養(yǎng)老服務(wù)“軟標(biāo)準(zhǔn)”。
二是推動等級評定。
依據(jù)《廣東省養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范》和省民政廳的具體安排，我市將推動養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作常態(tài)化，每年組織具備申報條件的養(yǎng)老機構(gòu)參與評定，落實資助政策，力爭推動每年20-40間養(yǎng)老機構(gòu)被評為省星級機構(gòu)。
三是規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行公辦養(yǎng)老機構(gòu)政府定價、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議定價、民辦養(yǎng)老機構(gòu)市場調(diào)節(jié)的價格管理原則。按照《廣州市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》有關(guān)規(guī)定，對符合條件的民辦養(yǎng)老機構(gòu)予以分類、分級給予護(hù)理資助。
市民政局負(fù)責(zé)同志指出，截至去年底，廣州市老年人口已達(dá)154.6萬，占戶籍人口總數(shù)的17.8%，預(yù)計今后一段時期還將以每年5%的速度快速增長，2020年將達(dá)到185萬人。特別是人口老齡化與家庭小型化、高齡化、空巢化、失能化疊加，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。作為國家中心城市，全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，廣州養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)管理質(zhì)量，直接影響到廣州甚至廣東省的形象，這次專項行動是推動全市機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展、全面提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重大契機和必然要求。要以對廣東工作的重要批示和提高養(yǎng)老院質(zhì)量的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，攻城拔寨打好質(zhì)量攻堅戰(zhàn)，全面提高我市養(yǎng)老院質(zhì)量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
亮 點
接地氣
全市179間養(yǎng)老機構(gòu)“一個都不少”，全部參加本次動員部署大會，廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會代表機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)宣讀倡議書，既充分體現(xiàn)了廣州市推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動的決心，又讓專項行動呈現(xiàn)出接地氣、重行動的務(wù)實特點。
監(jiān)管與扶持并重
《廣州市養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動工作方案》單獨設(shè)置章節(jié)，提出“加大機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)扶持力度”，強調(diào)對養(yǎng)老機構(gòu)“放管服”政策的落實，精簡行政審批環(huán)節(jié)，落實優(yōu)惠政策，從充分激發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)積極性的角度進(jìn)行監(jiān)督管理，將有效促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。
將檢查范圍擴大到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施
工作方案明確：根據(jù)《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，參照養(yǎng)老機構(gòu)檢查方法，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量檢查范圍，促進(jìn)其規(guī)范化管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
相比民辦養(yǎng)老機構(gòu)，對公辦養(yǎng)老機構(gòu)的要求更加嚴(yán)格
公辦養(yǎng)老機構(gòu)與民辦養(yǎng)老機構(gòu)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，特別要求市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比，到今年底達(dá)到80%以上，并明確要深入推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革。
對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立有時間表、有樣本
《工作方案》設(shè)定了今年底在市的層面建立起養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)的目標(biāo)，明確下一步將推動制定養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)評估、服務(wù)價格、服務(wù)項目和管理等系列標(biāo)準(zhǔn)，讓養(yǎng)老機構(gòu)在設(shè)施、服務(wù)、管理等方面均有標(biāo)準(zhǔn)可依。此外，明確將發(fā)揮部省級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的作用，推廣廣州市老人院養(yǎng)老服務(wù)“軟標(biāo)準(zhǔn)”。
