根據(jù)人社部發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問(wèn)題的通知》主要對(duì)視同繳費(fèi)年限、臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)、待遇領(lǐng)取地等的相關(guān)問(wèn)題，作了進(jìn)一步明確或新的規(guī)定。
人力資源和社會(huì)保障部于11月28日發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)自2010年實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題新情況，作出了更為明確的規(guī)定。
城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度沿革
按照2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，但在現(xiàn)階段，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍屬省級(jí)統(tǒng)籌。
在社會(huì)保險(xiǎn)基金地區(qū)統(tǒng)籌的情況下，參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)時(shí)，就繳費(fèi)年限累計(jì)且領(lǐng)取條件、保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)年限掛鉤的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn))，都存在保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的問(wèn)題。
就城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，2009年底國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人社部和財(cái)政部制定的《暫行辦法》。此后，人社部相繼發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》、《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問(wèn)題意見(jiàn)》及《關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的函》。以上規(guī)范，大致確立了我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度格局。
人力資源社會(huì)保障部關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問(wèn)題的通知
人社部規(guī)〔2016〕5號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)：
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)實(shí)施以來(lái)，跨省流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作總體運(yùn)行平穩(wěn)，較好地保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。但在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，導(dǎo)致部分參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、關(guān)于視同繳費(fèi)年限計(jì)算地問(wèn)題。參保人員待遇領(lǐng)取地按照《暫行辦法》第六條和第十二條執(zhí)行，即，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿(mǎn)10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶(hù)籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿(mǎn)10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶(hù)籍所在地，由戶(hù)籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。繳費(fèi)年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費(fèi)年限。
一地(以省、自治區(qū)、直轄市為單位)的累計(jì)繳費(fèi)年限包括在本地的實(shí)際繳費(fèi)年限和計(jì)算在本地的視同繳費(fèi)年限。其中，曾經(jīng)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工作的視同繳費(fèi)年限，計(jì)算為當(dāng)時(shí)工作地的視同繳費(fèi)年限;在多地有視同繳費(fèi)年限的，分別計(jì)算為各地的視同繳費(fèi)年限。
二、關(guān)于繳費(fèi)信息歷史遺留問(wèn)題的處理。由于各地政策或建立個(gè)人賬戶(hù)時(shí)間不一致等客觀(guān)原因，參保人員在跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，轉(zhuǎn)出地?zé)o法按月提供1998年1月1日之前繳費(fèi)信息或者提供的1998年1月1日之前繳費(fèi)信息無(wú)法在轉(zhuǎn)入地計(jì)發(fā)待遇的，轉(zhuǎn)入地應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)出地提供的繳費(fèi)時(shí)間記錄，結(jié)合檔案記載將相應(yīng)年度計(jì)為視同繳費(fèi)年限。
三、關(guān)于臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)的管理。參保人員在建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)地按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，繳納建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)前應(yīng)繳未繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，其臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)性質(zhì)不予改變，轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)按照臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)的規(guī)定全額轉(zhuǎn)移。
參保人員在建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)期間再次跨省流動(dòng)就業(yè)的，封存原臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶(hù)，待達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，由待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸集原臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
四、關(guān)于一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的轉(zhuǎn)移�？缡×鲃�(dòng)就業(yè)人員轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)3年(含)的，轉(zhuǎn)出地應(yīng)向轉(zhuǎn)入地提供人民法院、審計(jì)部門(mén)、實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的行政部門(mén)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的具有法律效力證明一次性繳費(fèi)期間存在勞動(dòng)關(guān)系的相應(yīng)文書(shū)。
五、關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的處理。《暫行辦法》實(shí)施之后重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的參保人員，由本人與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定保留其中一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其他的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)予以清理，個(gè)人賬戶(hù)剩余部分一次性退還本人。
六、關(guān)于退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至安置地后，安置地應(yīng)為其辦理登記手續(xù)并接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為安置地的實(shí)際參保繳費(fèi)年限。
退役軍人跨省流動(dòng)就業(yè)的，其在1998年1月1日至2005年12月31日間的退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，轉(zhuǎn)出地應(yīng)按11%計(jì)算轉(zhuǎn)移資金，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)人賬戶(hù)記錄，所需資金從統(tǒng)籌基金中列支。
七、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理。城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省轉(zhuǎn)移，按照《暫行辦法》的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在省級(jí)政府主導(dǎo)下的規(guī)模以上企業(yè)成建制轉(zhuǎn)移，可根據(jù)兩省協(xié)商，妥善轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
八、關(guān)于戶(hù)籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸集責(zé)任�？缡×鲃�(dòng)就業(yè)人員未在戶(hù)籍地參保，但按國(guó)家規(guī)定達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)待遇領(lǐng)取地為戶(hù)籍地的，戶(hù)籍地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保人員辦理登記手續(xù)并辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，將各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至戶(hù)籍地，并核發(fā)相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
九、本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行。人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)〔2009〕187號(hào))、《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問(wèn)題意見(jiàn)的通知》(人社部發(fā)〔2010〕70號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的函》(人社廳函〔2013〕250號(hào))與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。參保人員已經(jīng)按照原有規(guī)定辦理退休手續(xù)的，不再予以調(diào)整。
人力資源社會(huì)保障部
11月28日
