全國兩會關(guān)于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)方案

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退休職工是否增加養(yǎng)老金,尚無消息。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)文件規(guī)定,各地建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,基本養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY增長率的一定比例進行調(diào)整。2015年在職職工工資在增長,退休職工養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)有所增加。按照以往的慣例,一般都在2015年底或者初,國務(wù)院才會對增加辦法作出決定。

勞模退休不再提高退休金

根據(jù)《辦法》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費比例為參加養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和的20%,個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%,由單位代扣。此外,機關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額只能用于養(yǎng)老,不得提前支取,免征利息稅。 記者了解,北京市機關(guān)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、規(guī)范后的津貼補貼、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼、績效工資。在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革,養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。中金網(wǎng)

《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的步驟

步驟1.試點省市2015年9月底之前完成個人累計繳費年限的核實,包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學(xué)生……以上學(xué)歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在2015年底之前完成。在實行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。

步驟2.2015年10月1日在試點省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金,獲得經(jīng)驗。試點省市例如:天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。

步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。

《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》的建議:

一、基本養(yǎng)老保險待遇按均等分配調(diào)整

在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革,養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上,以其作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ),依據(jù)參加社會勞動的單位時間進行均等分配,可以達(dá)到“以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等,分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配,建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進行分離、整合,將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金,基本養(yǎng)老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標(biāo)準(zhǔn)確定。

二、《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》建議的《退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案》:

a.調(diào)整原則:基本養(yǎng)老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎(chǔ),依據(jù)參加社會勞動的單位時間進行均等分配。

b.調(diào)整范圍:建國以來從企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員。

c.調(diào)整目的:不以提高待遇水平和平均增加退休人員養(yǎng)老金水平為目標(biāo),以公平合理為要素,基本養(yǎng)老保險待遇“以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性”為目的。

d.調(diào)整養(yǎng)老金計算公式:個人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動退休金+個人儲老金

月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限]

月勞動退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限

月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12

注:

①上述計算方法同《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設(shè)計》,僅對參數(shù)作了修改(研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性,因為孤立的數(shù)據(jù)是沒有意義的)。

老年養(yǎng)老金的年齡補貼率0.25%(例,逐年降低的年齡補貼率可以用于調(diào)整視同繳費年限和繳費年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險有無個人繳存的過渡性養(yǎng)老金問題)。勞動補貼率等于勞動退休金百分率50%(例)。

勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例),其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水平,取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水平。但是其結(jié)果是公平的,要多大家都多,要少大家都少,要適合國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。

個人儲老金的多少是看個人繳存基本養(yǎng)老保險費的多少,個人賬戶儲存額是個人繳存部分,如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養(yǎng)老保險制度改革以后才有的,以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調(diào)劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。

公式中:65為老年年齡;76為人口預(yù)期壽命;12為一年十二個月。

②原個人養(yǎng)老金數(shù)值小于計算值,按計算值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額;原個人養(yǎng)老金數(shù)值大于計算值,按計算值+(原個人養(yǎng)老金數(shù)值-計算值)/2的數(shù)值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法,長遠(yuǎn)目的是加快基本養(yǎng)老保險全面深化改革的步伐。

③月老年養(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動退休金是參加社會勞動時間長,勞動退休金就多,參加社會勞動時間短,勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”,“少繳少得”。

養(yǎng)老保險制度改革

首先,完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度。加強個人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系,做到多繳多得、長繳多得,鼓勵參保繳費。隨著退休人員預(yù)期余命的延長,合理調(diào)整個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)。改進個人賬戶記賬利率辦法,研究完善個人賬戶余額繼承政策。

第二,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。統(tǒng)籌考慮制度設(shè)計、中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分等相關(guān)問題,積極穩(wěn)妥推進職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,增強調(diào)劑基金余缺的能力。

第三,豐富社會保險基金收入來源渠道。拓寬社會保險基金投資渠道,推進基金市場化、多元化、專業(yè)化投資運營。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

第四,漸進式延遲退休年齡。綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求,出臺漸進式延遲退休年齡政策。適時適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。

第五,加快發(fā)展補充養(yǎng)老保險。完善企業(yè)年金和職業(yè)年金個人所得稅遞延納稅政策,擴大個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點,鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險,推動建立多層次的養(yǎng)老保險體系。

第六,建立基本養(yǎng)老金合理增長機制。以職工和居民收入為基礎(chǔ)合理確定基本養(yǎng)老金水平,建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制

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