北京機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌時(shí)間表終于確定了。在昨晚的市人大代表詢問、政協(xié)委員咨詢會(huì)上，市人社局職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長李勇透露，今年內(nèi)，北京將實(shí)現(xiàn)首批機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，并同時(shí)建立這些單位的職業(yè)年金制度，之后將分步實(shí)現(xiàn)新制度全覆蓋。
去年初，我國正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將與城鎮(zhèn)職工一樣按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。此后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度告別雙規(guī)制的同時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還將建立職業(yè)年金制度。
不過，新政出臺(tái)后沒多久，就有專家表示，機(jī)關(guān)單位由于是財(cái)政撥款，職業(yè)年金制度建立會(huì)相對(duì)順利，但事業(yè)單位資金需要自籌，且自籌能力可能存在較大差異，因此，部分單位建立年金制度的困難會(huì)相對(duì)較大。
對(duì)此，李勇坦言，目前北京確實(shí)也存在類似的問題，所以下一步要和財(cái)政部門協(xié)商是否給與部分單位一定的資金支持。此外，李勇還表示，由于北京部分事業(yè)單位的編制和人員還對(duì)不上，養(yǎng)老金并軌需要人員制度規(guī)范后再運(yùn)行，因此全市鋪開也需要一定的緩沖時(shí)間，所以年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首批機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌后，將分步實(shí)現(xiàn)北京市范圍內(nèi)的全覆蓋。
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北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》解讀
記者昨天獲悉，最新一期政府公報(bào)公開了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，單位繳費(fèi)比例為本單位工資總額的20%。
>>關(guān)于繳費(fèi)
工資基數(shù)包括津補(bǔ)貼年終獎(jiǎng)等
北京發(fā)布的辦法明確，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，由單位代扣。本辦法自10月1日起實(shí)施。
個(gè)人工資超過本市上年度職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于本市上年度職工平均工資60%的，按上年度職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、績效工資。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取，免征利息稅。
該辦法適用于本市所屬按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)或單位;根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位，及上述機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員。
本市辦法特別提出，辦法實(shí)施后獲得省部級(jí)以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高其基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。
>>關(guān)于待遇
設(shè)10年過渡期和過渡性養(yǎng)老金
本辦法實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，即“新人”，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。
本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，即“中人”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
本辦法實(shí)施之日起設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)退休人員實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法的對(duì)比，保低限高。換言之，新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;新辦法計(jì)發(fā)待遇高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分則分年度按比例予以限制。
本辦法實(shí)施前已退休的人員，即“老人”，繼續(xù)按國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付;其他待遇項(xiàng)目仍從原渠道列支。
>>關(guān)于年金
職業(yè)年金個(gè)人繳4%單位繳8%
本辦法明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為其工作人員建立職業(yè)年金。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)之和的8%;個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%，由單位代扣。
職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度，屬于單位福利制度。工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí);對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。
>>專家觀點(diǎn)
有關(guān)部門應(yīng)避免雙軌制差距拉大
北京出臺(tái)的相關(guān)文件提出，要統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)社保研究中心主任呂學(xué)靜透露，有關(guān)部門應(yīng)注意雙軌制差距問題。
呂學(xué)靜表示，雖然企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)整并未完全形成制度化規(guī)定，但每年漲10%基本成了相對(duì)固定的“模式”。在此情況下，如果今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金水平調(diào)整與企業(yè)退休職工養(yǎng)老金調(diào)整同步且同水平，無疑不利于原來雙軌制待遇差距的縮小。因此，今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金水平是單獨(dú)調(diào)整，還是隨著企業(yè)退休人員或在職公務(wù)員待遇調(diào)整而調(diào)整，以及其調(diào)整幅度如何確定，有關(guān)部門都應(yīng)該慎重確定。
