索 引 號:000014348/2015-15098
分類: 優(yōu)撫安置;社會福利 ;意見
發(fā)布機構(gòu): 省政府辦公廳
發(fā)文日期: 07月05日
名稱: 省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見
文號: 鄂政發(fā)〔2015〕41號
主 題 詞:
省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就完善我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度，提出如下意見。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
二、參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在本人戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。各地人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年度最低繳費額。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。
(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助。補助和資助的總金額不得超過當(dāng)?shù)卣O(shè)定的年度最高個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
(三)政府補貼。省和地方政府對參保人員繳費給予補貼。對選擇100元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇200元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年45元;對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。繳費補貼由省和地方政府按2∶1負(fù)擔(dān)。鼓勵有條件的地方適當(dāng)增加補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由各地人民政府確定。
對重度殘疾人等繳費困難群體，各地人民政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。
四、規(guī)范個人賬戶
人力資源社會保障部門為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府補貼、集體補助、老農(nóng)保賬戶資金、村主職干部財政補助、其他社會經(jīng)濟組織或公益慈善組織及個人對參保人的繳費資助、制度實施前各地自行試點期間的個人繳費，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
五、養(yǎng)老保險待遇計發(fā)及調(diào)整
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，并建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整機制基礎(chǔ)上，省人民政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并探索建立我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。有條件的地方可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。
對按規(guī)定繳費的城鄉(xiāng)居民，在領(lǐng)取待遇時，按照繳費年限每滿1年，每月加發(fā)不低于1元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加發(fā)部分所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民政府制定。
(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，個人賬戶資金余額由法定繼承人或指定受益人繼承;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額全部留存地方城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶。
六、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
本意見實施前，已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，繼續(xù)按月領(lǐng)取，其中有城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限的人員，從本意見實施之月起，享受按繳費年限加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
當(dāng)?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的人員，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，補繳年限不享受政府的繳費補貼;當(dāng)?shù)刂贫葘嵤⿻r參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的人員，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。參保后因各種原因中斷繳費的，在達(dá)到規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇年齡前可進(jìn)行補繳，中斷期間及補繳的年限不享受政府的繳費補貼。
七、喪葬補助金
本意見實施后，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員死亡的，從死亡次月起停止支付其養(yǎng)老金，向其遺屬發(fā)放一次性喪葬補助金，其標(biāo)準(zhǔn)按不低于參保人員死亡當(dāng)月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的10個月確定，所需資金由地方人民政府負(fù)擔(dān)。
八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，應(yīng)在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時間(含自行試點時間)不同的，從先實施地方轉(zhuǎn)入后實施地方的，個人賬戶資金和繳費年限均合并計算;從后實施地方轉(zhuǎn)入先實施地方的，可根據(jù)自愿按轉(zhuǎn)入地實施時間和規(guī)定進(jìn)行補繳，補繳年限不享受政府的繳費補貼。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、基金管理與監(jiān)督
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。
各級人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，建立個人賬戶基金及投資運營情況公布制度，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各地人力資源社會保障部門所屬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。各級人民政府要切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實加強基層經(jīng)辦力量，為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中列支。各地應(yīng)積極探索建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量及工作績效掛鉤的經(jīng)費保障機制,運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)。
十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各級人民政府要充分認(rèn)識完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保繳費，保障參保人員的合法權(quán)益。
十二、其他事項
(一)本意見自1月1日起實施，我省原有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
(二)各地人民政府要根據(jù)本意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施辦法，并報省人力資源和社會保障廳備案。
