解決民生的根本問題就是對群眾實施一系列的優(yōu)惠措施，保護(hù)群眾的切身利益，使群眾得到黨和國家的關(guān)懷。為此，河南最近發(fā)布關(guān)于民生的新政——《建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可隨戶籍遷移，也可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。將在“十二五”末實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接。
《意見》指出，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的籌資方式仍然是個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合。
一、新增個人繳費檔次
繳費標(biāo)準(zhǔn)分16個檔次，分別是每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、 2000元、2500元、3000元、4000元、5000元。參保人可以根據(jù)自己的意愿和能力，自主選擇檔次繳費，多繳多得。省人社廳會同省財政廳依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
二、集體補助方面
增加了公益慈善組織、個人的資助，以利于進(jìn)一步拓寬籌資渠道，提高參保人員的待遇水平。
三、政府補貼方面
省、省轄市財政對參保人繳費給予補貼。對選擇100元至400元檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，其中省財政每人每年補貼20元，省轄市財政每人每年補貼不低于10元;對選擇500元及以上檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元，其中省財政每人每年補貼40元，省轄市財政每人每年補貼不低于20元。省直管縣(市)對參保人的繳費補貼全部由省財政承擔(dān)。
縣(市、區(qū))政府對重度殘疾人或長期貧困殘疾人等繳費困難群體，為其代繳最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費;對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，給予適當(dāng)補貼;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，給予適當(dāng)鼓勵。具體補貼辦法由縣(市、區(qū))政府制定。
各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。
城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老金待遇
《意見》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
在基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、省轄市對符合領(lǐng)取條件的參保人每人每月增加3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金(按6∶4比例分?jǐn)?，縣(市、區(qū))確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于5元。
在個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的，其個人賬戶資金余額可以依法繼承。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可靈活轉(zhuǎn)移
其實，我省在2011年7月25日發(fā)布實施的《河南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》中，就確定將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為河南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。這一制度的設(shè)計，一個重要目的就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民一視同仁。
不過，有些農(nóng)民工進(jìn)城到了企業(yè)工作之后，原本的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與在企業(yè)參加的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險無法接續(xù)，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)民工退保潮。
為了避免這種情況，《意見》明確，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
而且，國家為每個參保人員都建立了終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，這也就是說，養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機構(gòu)就為其提供終身服務(wù)，無論在哪里繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權(quán)益。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲在本《意見》實施之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的不用繳費自本《意見》實施之月起可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的應(yīng)逐年繳費也允許補繳累計繳費不超過15年，補繳不享受政府補貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，中斷年限可以補繳，補繳不享受政府補貼。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件地方的政府可以結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。
