近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人按工資總額的8%繳納，這一比例與企業(yè)職工一致，同時(shí)個(gè)人還需繳納4%的職業(yè)年金。
《決定》發(fā)布后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工一樣，都需要按照本人工資的8%繳納養(yǎng)老金，而且基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法也一樣，也就是說，這個(gè)《決定》讓養(yǎng)老金雙軌制真正“并軌”了。如果說機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員還有什么不同，區(qū)別大概就在待遇方面。《決定》指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。即所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都將建立職業(yè)年金制度，作為養(yǎng)老保障的一種補(bǔ)充。
但根據(jù)2004年施行的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金屬于“自愿建立”。正因?yàn)槿绱耍?月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國只有6100多戶企業(yè)建立了企業(yè)年金制度(主要是國企)，而當(dāng)時(shí)全國注冊登記的實(shí)有企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1500多萬戶�？梢姡^大多數(shù)企業(yè)職工沒有企業(yè)年金來保障。
因此，還應(yīng)該修訂《企業(yè)年金試行辦法》，讓企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位都為其工作人員建立年金制度，只有這樣，養(yǎng)老金改革才能實(shí)現(xiàn)制度公平與結(jié)果公平。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金改革已經(jīng)邁出最重要的一步，接下來則需要改革企業(yè)職工養(yǎng)老金制度，即規(guī)定所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度。
現(xiàn)在的問題是，“五險(xiǎn)一金”已經(jīng)占到工資總額的40%至50%，假如強(qiáng)制所有企業(yè)建立企業(yè)年金制度，很多中小企業(yè)會不堪重負(fù)。但如果不強(qiáng)制企業(yè)建立年金制度，那么，企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員之間的養(yǎng)老待遇鴻溝還會繼續(xù)存在，養(yǎng)老不公還會延續(xù)。
筆者以為，強(qiáng)制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)真正減負(fù)，一方面是把社保繳費(fèi)率降到一個(gè)合理的水平;另一方面是給企業(yè)減稅，當(dāng)企業(yè)負(fù)擔(dān)真正減輕，就有能力為員工建立企業(yè)年金。所以，養(yǎng)老金改革需要兩手抓，兩手都要硬，一手推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，一手推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老金改革。
根據(jù)此前的報(bào)道，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的基本思路是“一個(gè)統(tǒng)一”與“五個(gè)同步”，考慮非常周到，可確保這一改革順利推進(jìn)。還應(yīng)該對企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行周密設(shè)計(jì)，包括強(qiáng)制建立企業(yè)年金、降低社保繳費(fèi)率、減稅減費(fèi)等方面，讓企業(yè)職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員共享改
