公務(wù)員職業(yè)年金會(huì)否造成新不公
1月14日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。持續(xù)20年并且屢次攻堅(jiān)未果的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制終于壽終正寢。
在主要矛盾基本解決、嚴(yán)重不公基本削平的情況下，當(dāng)然，還存在一些進(jìn)一步完善之處。首先，在對(duì)公務(wù)員劃分的老、新、中三個(gè)層次來(lái)看，如果我現(xiàn)在開(kāi)始參加工作，是一個(gè)“新人”，到40年后退休，那么可以參照附表，是實(shí)賬。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，有很多參加工作多年的人員基本差不多是現(xiàn)有的4000萬(wàn)的“中人”，是沒(méi)有交過(guò)費(fèi)用的，這部分空賬怎么算?如果混淆到社會(huì)養(yǎng)老和職工養(yǎng)老的大賬里，必將使得養(yǎng)老金空賬越來(lái)越大，虧空越來(lái)越嚴(yán)重。建議，這部分資金缺口可以由財(cái)政出資補(bǔ)充上，千萬(wàn)不要擠占挪用社會(huì)養(yǎng)老金大賬戶(hù)資金。
提到公務(wù)員職業(yè)年金問(wèn)題，并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇�！倍诼毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)中，這一部分的表述為：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。”這意味著，前者是強(qiáng)制性的;后者則是自愿的。而目前參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，只有6%的人擁有企業(yè)年金。而這6%的人，大部分都是中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，特別是壟斷性國(guó)企以及背靠國(guó)家資本這個(gè)大樹(shù)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的國(guó)有金融企業(yè)。加上4000萬(wàn)公務(wù)員的職業(yè)年金，那么，養(yǎng)老年金就成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)職工的獨(dú)享或者特殊待遇了。這必將帶來(lái)養(yǎng)老上新的嚴(yán)重不公。
不可否認(rèn)，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)年金、企業(yè)年金是基本養(yǎng)老金的重要補(bǔ)充。需要明白的是，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)都是私有制的。私企建立企業(yè)年金，拿自己的錢(qián)給職工搞福利補(bǔ)貼，無(wú)論出多少資金，都是自己的事情。而作為全國(guó)人民財(cái)富的國(guó)企、完全財(cái)政供養(yǎng)的公務(wù)人員，率先建立養(yǎng)老年金，確實(shí)值得商榷，也確實(shí)需要對(duì)其是否損害公平進(jìn)行仔細(xì)考量。
不可否認(rèn)，養(yǎng)老年金是提高養(yǎng)老水平的有效途徑，是一個(gè)大方向。希望機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面建立起職業(yè)年金后，應(yīng)該著手研究企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)如何建立企業(yè)年金制度，如何提高職工和社會(huì)其他階層人員的養(yǎng)老保障水平問(wèn)題。
1月19日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義就《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)
