眾所周知，“先并軌養(yǎng)老金，再談延遲退休”，是之前最常見(jiàn)的輿論質(zhì)疑。問(wèn)題是，假若雙軌制的問(wèn)題在2017年能夠順利解決，延遲退休的充分必要條件，就已然全部滿(mǎn)足了嗎?
雖然我們?cè)缇捅桓嬷巴七t退休年齡是一種必然趨勢(shì)”，相關(guān)專(zhuān)家更是為之尋找過(guò)各種理由;但不可否認(rèn)，延遲退休原因之一是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。要判斷延遲退休是否合理，不僅要取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金特權(quán)，更要反思彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，是否僅有延遲退休一條路徑?
在筆者看來(lái)，養(yǎng)老金形成缺口的原因主要有三個(gè)：
一是要還舊賬，因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金;
二是雙軌制下，仍有相當(dāng)大的群體不繳一分錢(qián)養(yǎng)老金;
三是養(yǎng)老金打理不當(dāng)收益極低。
對(duì)應(yīng)的，要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，至少也有三條路徑：
一是前面提到的改革養(yǎng)老金雙軌制，全部參與社會(huì)統(tǒng)籌，給養(yǎng)老金“造血”;
二是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼以還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式;
三是加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭(zhēng)取“讓錢(qián)生錢(qián)”。
延遲退休畢竟會(huì)損害到更多普通勞動(dòng)者的利益，因此只能是“窮盡一切手段”之后的無(wú)奈之選，而不應(yīng)該是“第一選擇”。就算萬(wàn)不得已還是要延遲退休，那也不是社科院建議一下，政府部門(mén)就可以去做的，而是必須通過(guò)正規(guī)的立法程序。
正如新年獻(xiàn)詞所說(shuō)，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪。涉及全體國(guó)民切身利益的延遲退休，只能在法治程序下依法進(jìn)行，任何功利化的簡(jiǎn)單考量都是要不得的。
為什么要延遲退休?
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上;加上勞動(dòng)條件改善，平均勞動(dòng)強(qiáng)度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動(dòng)中青年人勞動(dòng)的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。
與此同時(shí)，盡管我國(guó)目前的養(yǎng)老金充裕，尚有結(jié)余，但未來(lái)支付壓力卻不小。
中國(guó)社科院世界社保研究中心近日發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》分析指出：2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面速度有所下降，制度贍養(yǎng)率進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行壓力越來(lái)越大，當(dāng)期結(jié)余比上一年減少了229.27億元。2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只有12個(gè)省份征繳收入大于支出。
馬凱坦言，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%~50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重;但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅
