2017年黨支部書(shū)記講黨課講稿
為推進(jìn)黨的基本知識(shí)的教育普及，形成抓黨建工作的濃厚氛圍，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作更好的開(kāi)展，根據(jù)縣委的安排，“七一”前后，全縣各級(jí)黨組織書(shū)記都要開(kāi)展上黨課活動(dòng)，我作為縣委書(shū)記，在這里帶頭給大家上一堂黨課。
我今天的講課圍繞加強(qiáng)基層黨的建設(shè)來(lái)展開(kāi)，題目是: 提高認(rèn)識(shí)，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提升我縣基層黨建工作水平。在這里，我結(jié)合中央、省市的要求，結(jié)合萬(wàn)安的實(shí)際，結(jié)合自己的思考，重點(diǎn)給大家談三個(gè)問(wèn)題，一是為什么要加強(qiáng)我縣基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性;二是基層黨建要抓什么?也就是談基層黨建的工作重點(diǎn);三是怎么來(lái)抓好基層黨建?也就是談基層黨建的思路和方法。下面我先講第一個(gè)問(wèn)題。
一、為什么要加強(qiáng)基層黨建工作?也就是談基層黨建的重要性
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)非常重要，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。
第一，加強(qiáng)基層黨建，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，從來(lái)就面臨著各種各樣挑戰(zhàn)，尤其是在當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的情況下，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻、復(fù)雜，對(duì)此，中央是保持清醒認(rèn)識(shí)和憂患意識(shí)的。黨的十七屆四中全會(huì)指出，“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”我們黨所面臨的“四大考驗(yàn)”，首先是面臨執(zhí)政的考驗(yàn)。我們雖然處在基層，但要站在全黨的高度來(lái)看待和思考問(wèn)題，對(duì)黨執(zhí)政同樣要保持清醒認(rèn)識(shí)和憂患意識(shí)。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，事物的發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù),它是第一位的。這也就是說(shuō)，黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政關(guān)鍵還在于自身，鄧小平同志也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“中國(guó)要出事，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。
因此，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨有8000多萬(wàn)黨員，分布在390萬(wàn)個(gè)基層組織中， 99%以上的黨員都在生產(chǎn)、工作、經(jīng)營(yíng)管理等基層一線。所以，加強(qiáng)黨的建設(shè)就不能不重視基層基礎(chǔ)，基礎(chǔ)牢固才能地位鞏固，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。1991年蘇聯(lián)解體，戈?duì)柊蛦谭蛐继K共解散，葉利欽下令禁止蘇共開(kāi)展一切活動(dòng)，蘇共近2000萬(wàn)黨員沒(méi)有人抗議，沒(méi)有人游行示威，竟然全部保持了可怕的沉默，說(shuō)明蘇共不僅中央出了問(wèn)題，基層也早已潰散垮掉，歷史教訓(xùn)非常深刻�！霸邳h言黨，在黨憂黨，在黨更要興黨”，作為基層，要扎實(shí)抓好基層黨的建設(shè)，盡好本職，為黨分憂。
第二，加強(qiáng)基層黨建，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方面�；鶎狱h組織和黨員干部是群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，基層黨組織和黨員的作用如何、形象怎樣，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和凝聚力，直接關(guān)系到黨的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨設(shè)立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為最基層的一級(jí)組織，他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行土地改革、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)等方面發(fā)揮了巨大作用。比如，我們熟悉的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，支援前線的民工就達(dá)886萬(wàn)人，相當(dāng)于整個(gè)國(guó)民黨陸�？哲婈�(duì)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的基層組織的組織力、動(dòng)員力有多大。改革開(kāi)放時(shí)期，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富奔小康方面，各級(jí)基層黨組織同樣是有力的堅(jiān)強(qiáng)保障。比如，被譽(yù)為“天下第一村”的華西村，經(jīng)過(guò)50多年來(lái)的發(fā)展，走出了一條工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為新農(nóng)村建設(shè)作出了示范和表率。2010年，華西村銷售收入超512億元，上交稅收85億元，戶均存款600?2000萬(wàn)元。能夠取得如此驕人成績(jī)，其關(guān)鍵就是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨組織和優(yōu)秀的帶頭人??原華西村黨委書(shū)記吳仁寶。
他是一個(gè)清正廉潔、威信很高的人，30多年來(lái)做到“三不”，即不拿全村最高工資，不住全村最好房子，不領(lǐng)全村最高獎(jiǎng)金。可見(jiàn)，有一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)村基層組織和優(yōu)秀的帶頭人，是我們黨的事業(yè)取得勝利的有力組織保障。相反，如果放松基層黨的建設(shè)，黨組織軟弱渙散，長(zhǎng)期脫離群眾，甚至還侵害群眾的利益，那么不但會(huì)嚴(yán)重削弱黨在群眾中的威信，還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定、甚至是黨的事業(yè)。比如，2008年，云南省普洱市孟連縣曾發(fā)生一起震驚全國(guó)，甚至驚動(dòng)了黨中央、國(guó)務(wù)院的“7.19”群體事件，執(zhí)行任務(wù)的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過(guò)程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。事件還造成41名公安民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。事件的直接原因是膠農(nóng)的切身利益長(zhǎng)期受損，得不到維護(hù)。
根本原因是一些基層黨組織和黨員背離了黨的群眾路線，應(yīng)有的作用沒(méi)有發(fā)揮，軟弱渙散，在群眾中失去了威信，導(dǎo)致黨群關(guān)系、干群關(guān)系、警民關(guān)系緊張，甚至出現(xiàn)對(duì)立，最終爆發(fā)為影響巨大的群體性事件。事件發(fā)生后，孟連縣委認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)管理，推行了一線工作法、三五群眾工作法(“五項(xiàng)制度”： 民情責(zé)任區(qū)制度、人民勤務(wù)員制度、民情聯(lián)席會(huì)制度、民情巡視員制度、民情考測(cè)評(píng)制度;“五項(xiàng)機(jī)制”： 重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制、政法部門督導(dǎo)化解機(jī)制、市縣領(lǐng)導(dǎo)干部全員接訪機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制;“五個(gè)到位”：調(diào)查研究深入到位、合理訴求解決到位、思想工作細(xì)致到位、法律手段跟進(jìn)到位、后續(xù)工作完善到位)等一系列做好新形勢(shì)下群眾工作的有效舉措，幾年下來(lái)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)，黨群關(guān)系全面改善。2011年，中組部和中央維穩(wěn)辦在普洱召開(kāi)做好新形勢(shì)下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣孟連經(jīng)驗(yàn)。《黨建研究》、《求是》等雜志也多次刊載文章介紹孟連經(jīng)驗(yàn)。從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”，正反兩方面的對(duì)比充分說(shuō)明了加強(qiáng)基層黨建的重要性。
再比如，我市峽江縣水邊鎮(zhèn)眾村原村黨總支書(shū)記，長(zhǎng)期自律不嚴(yán)，私欲膨脹，在干部群眾中影響極壞，最后因涉嫌強(qiáng)攬工程、騙取征地款等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被嚴(yán)查，這在當(dāng)?shù)厣踔寥性斐闪藧毫拥挠绊�。所以，無(wú)論是在哪個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)論是正方兩個(gè)方面事例，都告訴我們一個(gè)道理：加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，任何時(shí)候都不能放松。
第三，加強(qiáng)基層黨建，是完成我縣“十二五”目標(biāo)任務(wù)的有力保障。在去年我縣十二次黨代會(huì)上，我們提出了“著力打造工業(yè)強(qiáng)縣、能源大縣、旅游新縣，在新起點(diǎn)上加快推動(dòng)萬(wàn)安轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新萬(wàn)安”的總體目標(biāo)要求，明確到2015年要實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)入全市第二方陣。完成好這個(gè)光榮而艱巨的工作任務(wù)，首先需要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，保證全縣上下能夠集中精力、不受干擾抓發(fā)展，更重要的是還需要堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，需要基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮自身作用，帶頭攻堅(jiān)克難，引領(lǐng)群眾去實(shí)干苦干，美好的理想和藍(lán)圖才可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這都要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。比如，今年園區(qū)征地工作能夠按時(shí)完成，楊萬(wàn)線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠順利推進(jìn)，都是因?yàn)橛辛随?zhèn)村基層黨組織和黨員干部作用的充分發(fā)揮。今天受表彰的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)共產(chǎn)黨員，也是在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了先鋒模范作用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
目前來(lái)看，我縣基層黨建的整體形勢(shì)是好的，工作推進(jìn)比較有力，也取得了一定的工作成效。但是與兄弟縣市相比，與上級(jí)黨組織的要求相比，與適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)相比，都還存在著較大的差距。比如，部分黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，沒(méi)有把黨建工作放到重要位置來(lái)看待，工作落實(shí)不力，我下去調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負(fù)責(zé)人不熟悉黨建業(yè)務(wù)，談起黨建工作來(lái)不著邊;一些基層組織開(kāi)展黨的活動(dòng)不正常、不規(guī)范，對(duì)黨員疏于教育管理，我到一些村里檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)個(gè)別的村今年黨組織的活動(dòng)記錄都沒(méi)有;少數(shù)班子核心作用不強(qiáng)，軟弱渙散，特別是一些村級(jí)組織，謀發(fā)展能力不足，缺乏一個(gè)好的帶頭人，甚至有的支部書(shū)記違法犯罪，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來(lái)，我縣每年都有一名村支部書(shū)記因違法違紀(jì)被查處;黨員發(fā)展存在不足，農(nóng)村黨員發(fā)展難問(wèn)題比較突出，非公企業(yè)黨建工作有待加強(qiáng);少數(shù)黨員干部作風(fēng)漂浮，特別是一些縣直機(jī)關(guān)干部，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲、看電影的大有人在，上次縣效能辦暗訪，有7個(gè)單位11人次被通報(bào)，等等這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，并在今后工作中認(rèn)真解決。
二、基層黨建抓什么?也就是談基層黨建的任務(wù)和重點(diǎn)
今年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這項(xiàng)工作，已列入今年中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)，也列入了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)，專門用一個(gè)年份來(lái)抓基層組織建設(shè)，在我黨黨史上是少見(jiàn)的。中央提出基層組織建設(shè)年的總體要求是：突出一個(gè)主題，明確三個(gè)重點(diǎn)，貫徹四項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。突出一個(gè)主題，就是要“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”;明確三個(gè)重點(diǎn)，即：要著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制;貫徹四項(xiàng)要求，即：“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有的成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程;實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升。
基層組織建設(shè)是基層黨建的重要內(nèi)容，抓好我縣今年的基層黨建工作，就是要根據(jù)中央、省市的工作部署和具體要求，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，并以此為工作重點(diǎn)和工作突破口，統(tǒng)籌抓好基層黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高我縣基層黨建的工作水平和實(shí)際成效。在具體工作中，我認(rèn)為就是要重點(diǎn)抓好“五個(gè)基本”建設(shè)，即：基本隊(duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障。因?yàn)闊o(wú)論是農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校黨建工作，還是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨建工作，主要由隊(duì)伍、陣地、活動(dòng)、制度、保障這五大要素共同支撐和維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這其中，隊(duì)伍是關(guān)鍵，陣地是基礎(chǔ)，活動(dòng)是載體，制度是根本，保障是前提，五者之間相輔相成，相得益彰，缺一不可，組成了基層黨建工作的基本體系。我們抓基層黨建工作，必須緊緊圍繞這“五個(gè)基本要素”來(lái)開(kāi)展。下面，我就圍繞這“五個(gè)基本”來(lái)講。
