篇一：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的十七屆六中全會(huì)全面總結(jié)我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析文化建設(shè)的新形勢(shì)新要求，通過了《*關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，對(duì)堅(jiān)持文化發(fā)展道路、努力建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署。黨的中央全會(huì)專題研究和部署文化建設(shè)問題，體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和文化建設(shè)承載歷史使命的科學(xué)把握，反映了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。《決定》強(qiáng)調(diào)指出，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切愿望;在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興�！稕Q定》從戰(zhàn)略和全局的高度闡述了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)文化改革發(fā)展的歷史宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重大而深遠(yuǎn)的意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，奮力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，為加快推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。
一、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是永葆黨的先進(jìn)性、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的戰(zhàn)略舉措
一個(gè)政黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)在思想理論上的先進(jìn)性，先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨只有代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，才能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。從成立之日起，我們黨就既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者，又是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者，歷來高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都結(jié)合時(shí)代條件，圍繞黨的宗旨和中心任務(wù)，提出自己的文化綱領(lǐng)、文化目標(biāo)、文化政策，發(fā)揮文化工作不可替代的重大作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。黨的事業(yè)無論處于艱難探索階段還是蓬勃發(fā)展時(shí)期，對(duì)文化建設(shè)的重視都堅(jiān)定不移、從未動(dòng)搖。
在上世紀(jì)40年代中國(guó)抗戰(zhàn)最困難的時(shí)期，毛澤東同志發(fā)表了著名的《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，至今仍閃爍著時(shí)代光芒。他在一開篇就鮮明指出，要“求得革命文藝對(duì)其他革命工作的更好的協(xié)助，借以打倒我們民族的敵人，完成民族解放的任務(wù)”，深刻揭示了文化建設(shè)對(duì)于我們黨實(shí)現(xiàn)自身宗旨、完成歷史使命的重要意義。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國(guó)家全局工作重要戰(zhàn)略地位，對(duì)文化重要性的認(rèn)識(shí)和文化發(fā)展規(guī)律性的把握不斷深化、日益自覺，推動(dòng)文化建設(shè)取得輝煌成就，為注入強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的�！苯瓭擅裢景选笆冀K代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”上升到我們黨立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源的高度，強(qiáng)調(diào)指出：“的優(yōu)越性不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政治方面，表現(xiàn)在能夠創(chuàng)造出高度的物質(zhì)文明上，而且表現(xiàn)在思想文化方面，表現(xiàn)在能夠創(chuàng)造出高度的精神文明上。”胡錦濤同志深刻指出：“發(fā)展先進(jìn)文化，是的應(yīng)有之義，是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的顯著標(biāo)志�！边M(jìn)入21世紀(jì)，黨的十七大號(hào)召全黨堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提出興起文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展提出了更高要求。實(shí)踐證明，我們黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利，在風(fēng)云變幻中立于不敗之地，其重要原因之一就是重視和發(fā)揮文化建設(shè)在堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力中的基礎(chǔ)性作用。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異。我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。發(fā)展先進(jìn)文化，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力至關(guān)重要。正如《決定》所強(qiáng)調(diào)的，必須自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求。我們要加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，建設(shè)反映時(shí)代進(jìn)步要求和人民群眾期待的先進(jìn)文化，進(jìn)一步保持和發(fā)展馬克思主義政黨的先進(jìn)性。只有這樣，我們黨才能始終發(fā)揮中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)作用，始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
二、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是發(fā)展的內(nèi)在要求
新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年來，取得了舉世矚目的輝煌成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了重大而深刻的變化，人民物質(zhì)文化生活水平大幅度提高，國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度增強(qiáng)，一個(gè)生機(jī)盎然的中國(guó)巍然屹立在世界東方。的成功探索得到了全國(guó)人民的衷心擁護(hù)，的偉大成就得到了全世界的廣泛贊譽(yù)。
在新的歷史起點(diǎn)上，如何開拓更加廣闊的發(fā)展前景?黨的十七大明確提出了總體布局，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)，我們必須同步推進(jìn)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)建設(shè)，在富強(qiáng)、民主、文明、和諧4個(gè)方面達(dá)到相互協(xié)調(diào)的更高境界。
文化建設(shè)是總體布局的重要組成部分，同時(shí)又滲透在各個(gè)領(lǐng)域，與其他建設(shè)相輔相成、相互支撐、互為條件。文化建設(shè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)越來越大，而且對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的作用日益突出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件的同時(shí)，文化建設(shè)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高、文化的經(jīng)濟(jì)功能逐步增強(qiáng)的良性互動(dòng)局面。文化建設(shè)是推進(jìn)政治建設(shè)、發(fā)揮政治制度優(yōu)勢(shì)的深厚土壤。文化具有意識(shí)形態(tài)屬性，文化建設(shè)與政治建設(shè)息息相關(guān)。擴(kuò)大民主、建設(shè)，需要在全社會(huì)樹立民主法治、自由平等、公平正義的理念，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，營(yíng)造有利于政治建設(shè)的文化氛圍。文化建設(shè)既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)。把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國(guó)家，必須持之以恒地發(fā)揮文化在振奮民族精神、引導(dǎo)教育人民、紓解社會(huì)情緒、營(yíng)造穩(wěn)定和諧局面中的獨(dú)特作用。可以說，當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)相互交融程度正在不斷加深。文化自覺的程度、文化建設(shè)的水平，深刻影響著其他建設(shè)的內(nèi)涵和進(jìn)程。我們必須加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，在的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。
正如《決定》所明確指出的，“物質(zhì)貧乏不是，精神空虛也不是。沒有文化繁榮發(fā)展，就沒有�！边@是我們黨對(duì)文化與關(guān)系所作的精辟論述，體現(xiàn)了高度的文化自覺和文化自信，必將推動(dòng)我國(guó)文化改革發(fā)展迎來一個(gè)新的高潮。
三、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民精神文化需求的迫切需要
我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會(huì)主要矛盾。黨的十七大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的新要求。《決定》進(jìn)一步指出，“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。”這充分表明了文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的特殊重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的深度拓展。
文化改革發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。人民越富足，對(duì)精神文化生活的追求就越高;國(guó)家越富強(qiáng)，對(duì)國(guó)民精神境界提升的要求就越高�；仡櫴兰o(jì)之交，當(dāng)我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活從溫飽步入總體小康，社會(huì)的精神文化需求明顯增加�？偨Y(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過3000美元，國(guó)民的文化消費(fèi)需求將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)甚至是井噴的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和物質(zhì)生活水平提升，我國(guó)進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升、文化消費(fèi)活躍的階段，人民群眾的精神文化需求前所未有地強(qiáng)烈，呈現(xiàn)出高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)，求知求樂求美的愿望日益迫切，而我們提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民需要，既有總量嚴(yán)重不足的短缺，也存在供需之間的結(jié)構(gòu)性缺口。展望未來10年，在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，十幾億中國(guó)人對(duì)實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求、豐富精神文化生活的期待必然更高、更加多樣化，而文化繁榮發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的標(biāo)志之一，也將成為衡量民生改善程度及社會(huì)幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。
全面建設(shè)小康社會(huì)還必然要求全面提升國(guó)民文明素質(zhì)。這是黨和國(guó)家事業(yè)代代相傳、中華文明生生不息的根本保證。當(dāng)前我國(guó)公民的科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的進(jìn)程還不相適應(yīng)，公平與正義意識(shí)、權(quán)利與義務(wù)意識(shí)、民主與法治意識(shí)等仍有待提高，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲。公民的文明素質(zhì)已成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)短板，迫切要求加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮文化建設(shè)在提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)中的作用，以引領(lǐng)社會(huì)思潮、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、培育文明風(fēng)尚，塑造崇高人格和民族精神品格，培育和諧的人際關(guān)系，在全黨全社會(huì)凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。只有這樣，我們?nèi)娼ǔ傻男】瞪鐣?huì)才是物質(zhì)生活和精神生活水平同步提升、物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富共同增長(zhǎng)的小康社會(huì)。
四、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大課題
加快文化改革發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)有之義。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30多年保持了近10%的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。但同時(shí)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，傳統(tǒng)發(fā)展方式越來越難以為繼。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，中央明確提出，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。這就要求我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的附加值，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);要求我們堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。
提升文化產(chǎn)業(yè)的比重是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要選擇方向。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，是一種科技含量高、資源能源消耗低、環(huán)境污染小、知識(shí)密集的綠色產(chǎn)業(yè)，在增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需中發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)也具有不可替代的作用。國(guó)際金融危機(jī)期間，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元。電影產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，2010年票房過百億元，連續(xù)6年增幅超過30%，進(jìn)入全球電影市場(chǎng)前十名，扭轉(zhuǎn)了國(guó)內(nèi)電影票房前五名都是進(jìn)口大片的局面。出版行業(yè)整合資源、改革體制，組建了若干個(gè)跨地區(qū)跨行業(yè)、資產(chǎn)和產(chǎn)值雙雙過百億的大型企業(yè)集團(tuán)，整個(gè)行業(yè)年產(chǎn)值突破1萬億元。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)349億元，動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起。文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。文化與經(jīng)濟(jì)、文化與科技結(jié)合所產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)正在展現(xiàn)出強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力�？梢灶A(yù)見，未來現(xiàn)代信息技術(shù)更加廣泛的應(yīng)用，不僅將深刻改變社會(huì)生產(chǎn)方式和人們生活方式，而且將極大改變產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播與消費(fèi)方式。能否抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
加快發(fā)展文化事業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是落實(shí)以人為本理念的重要任務(wù)。近年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，推動(dòng)文化惠民工程等重大文化建設(shè)項(xiàng)目重心下移，公共文化資源向農(nóng)村和中西部?jī)A斜，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，受到了群眾的熱烈歡迎，豐富了貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)民工的精神文化生活。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短的問題沒有根本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化建設(shè)差距大、發(fā)展不平衡，農(nóng)村、中西部地區(qū)文化建設(shè)相對(duì)滯后，公共文化產(chǎn)品供給不足，農(nóng)民及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等群體文化生活還很匱乏。必須按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系、保障人民群眾基本文化權(quán)益。這是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)，把這項(xiàng)任務(wù)完成好，才能真正實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。
總之，推進(jìn)文化改革發(fā)展直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，充分體現(xiàn)了中央通過文化改革發(fā)展促進(jìn)實(shí)現(xiàn)主題主線的戰(zhàn)略思路，這是極富遠(yuǎn)見卓識(shí)的重大舉措。
五、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是解決當(dāng)前文化領(lǐng)域突出問題、實(shí)現(xiàn)文化又好又快發(fā)展的必由之路
改革開放特別是黨的十六大以來，伴隨著國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)文化建設(shè)空前發(fā)展和繁榮，取得了輝煌成就，呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、碩果累累、英才輩出的嶄新面貌，走出了文化發(fā)展道路。我國(guó)文化發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好時(shí)期。
同時(shí)，我們也要清醒看到，伴隨著世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，我國(guó)文化領(lǐng)域正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國(guó)文化發(fā)展整體水平還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求相比，與急劇變化的國(guó)際形勢(shì)提出的要求相比，還不完全適應(yīng)。《決定》深入分析了文化改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，從8個(gè)方面指出了當(dāng)前文化領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題。主要是：一些地方和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，文化在推動(dòng)全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng);一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，一些社會(huì)成員人生觀、價(jià)值觀扭曲，用引領(lǐng)社會(huì)思潮更為緊迫，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重;輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn);有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大;公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決;文化走出去較為薄弱，中華文化國(guó)際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng);文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。
文化領(lǐng)域這些突出矛盾和問題對(duì)我們提出了嚴(yán)峻而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，如果這些問題不解決，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署就難以落到實(shí)處。因此，我們必須樹立憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)我國(guó)文化建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行冷靜審視，進(jìn)一步提高對(duì)新的形勢(shì)下深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮重大意義的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，積極謀劃，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面。
六、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是提高國(guó)家文化軟實(shí)力、在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重要保證
當(dāng)今世界，文化越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。正如《決定》所指出的，沒有文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不可能屹立于世界民族之林。離開了文化支撐，即使有繁榮的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)國(guó)地位也難以確立，更不易鞏固。綜觀全球，許多發(fā)達(dá)國(guó)家均擁有特色鮮明的民族文化和強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，越來越多的國(guó)家把加快文化發(fā)展、增強(qiáng)文化軟實(shí)力上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力日益呈現(xiàn)出相互依托、相互支撐的態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，得到許多國(guó)家的關(guān)注和認(rèn)同。與此同時(shí)，我們積極實(shí)施文化走出去戰(zhàn)略，形成多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν馕幕涣鞲窬�，中華文化國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，向世界展示了我國(guó)改革開放的嶄新形象和我國(guó)人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。特別是近年來，我們?cè)诩訌?qiáng)中外人文交流、提升我國(guó)文化影響力和感召力方面作了一些新的探索，取得了良好的效果。目前，我國(guó)同大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)及聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織建立了多種形式的文化交流機(jī)制，與145個(gè)國(guó)家簽訂政府間文化合作協(xié)定，簽署了近800個(gè)年度文化交流執(zhí)行計(jì)劃，與近千個(gè)國(guó)際文化組織和機(jī)構(gòu)開展文化交往。構(gòu)建了中美、中俄兩大人文交流合作機(jī)制并提升到戰(zhàn)略層面，與歐盟、東盟、非盟、阿拉伯聯(lián)盟、上海合作組織和東北亞加強(qiáng)了人文交流合作。人文交流對(duì)增進(jìn)國(guó)際理解和政治互信、促進(jìn)文化相互借鑒、維護(hù)文化多樣性發(fā)揮了積極作用，為樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、提升國(guó)際地位和影響力作出了重要貢獻(xiàn)。
同時(shí)也要看到，我國(guó)是有著悠久歷史和燦爛文明的文化大國(guó)，但豐富的文化資源還沒有轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的文化軟實(shí)力。我國(guó)文化國(guó)際影響力與經(jīng)濟(jì)國(guó)際影響力很不相稱，文化產(chǎn)品輸入國(guó)角色與物質(zhì)產(chǎn)品輸出國(guó)地位很不匹配，維護(hù)國(guó)家文化安全的任務(wù)更加艱巨。特別是我國(guó)國(guó)力的顯著上升，引起了一些國(guó)家的疑慮和不適應(yīng)，如何增加國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)和平發(fā)展、和諧世界理念的理解和認(rèn)同，使我國(guó)在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義上更有感召力，是我國(guó)軟實(shí)力建設(shè)面臨的新課題。
胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與我國(guó)國(guó)際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國(guó)際影響力。《決定》指出，當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫，再次強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，對(duì)推動(dòng)中華文化走向世界提出了明確要求。我們必須加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，廣泛開展人文交流，堅(jiān)持政府與民間并舉、文化交流與文化貿(mào)易并重，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界、造福人類，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語權(quán)，讓各國(guó)人民全面了解中國(guó)的歷史文化、民族情感和發(fā)展進(jìn)程，深切感受中國(guó)開放包容的博大胸懷和走和平發(fā)展道路的真誠(chéng)愿望，為我國(guó)營(yíng)造良好外部環(huán)境，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新貢獻(xiàn)。
七、加快推進(jìn)文化改革發(fā)展是建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代要求
中華民族偉大復(fù)興寄托著近代以來無數(shù)仁人志士的夢(mèng)想和追求。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。中華文化是中華民族共有精神家園，凝聚著中華民族對(duì)自然界和人類社會(huì)的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的動(dòng)力源泉和精神支撐。沒有文化強(qiáng)國(guó)就沒有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。正如《決定》所強(qiáng)調(diào)的，“中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛�！�
在世界文明史中，五千多年的中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，延綿至今而生生不息，為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。古代中國(guó)曾有領(lǐng)跑世界數(shù)百年的經(jīng)濟(jì)盛世，更創(chuàng)造出熠熠生輝的燦爛文明，即使近代中國(guó)內(nèi)憂外患、積貧積弱，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽受風(fēng)雨磨難，卻依然凝聚了中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富。在制度下，中華文化經(jīng)過改革開放偉大時(shí)代的鍛造更加成熟，在與其他民族優(yōu)秀文化相互交流中更加充實(shí)，呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、開放包容的恢弘氣度，彰顯出自由平等、公平正義、民主法治的時(shí)代追求，展現(xiàn)出民族的魅力、時(shí)代的光芒、國(guó)際的視野，達(dá)到了前所未有的新高度。
今天，我們這個(gè)底蘊(yùn)深厚的文明古國(guó)已經(jīng)煥然一新，中華民族偉大復(fù)興正展現(xiàn)出光明前景。在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻，《決定》第一次把建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)作為奮斗目標(biāo)，作出重要戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)闡釋了基本內(nèi)涵和整體要求，發(fā)出了建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。這就要求我們加快推進(jìn)文化改革發(fā)展，破除障礙，吐故納新，在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上奮力開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出文化的新輝煌，永葆中華文化的生機(jī)與活力。
展望未來，全黨全國(guó)各族人民對(duì)中華民族偉大復(fù)興的輝煌前景堅(jiān)信不移，對(duì)中華文化繁榮興盛的光明未來矢志不渝。中國(guó)必將躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家行列，也一定能夠成為對(duì)人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)的文化強(qiáng)國(guó)。
偉大的時(shí)代呼喚著繁榮的文化，我們肩負(fù)著前所未有的歷史重任。讓我們緊密胡錦濤同志為，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走文化發(fā)展道路，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗!
篇二：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是執(zhí)政的客觀規(guī)律性揭示，又是執(zhí)政實(shí)踐的長(zhǎng)期探索性過程，始終表現(xiàn)為具體的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，具有鮮明的時(shí)代性。提高執(zhí)政能力必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)、因地制宜，拓寬視野、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。
要在推進(jìn)我省發(fā)展和改革的實(shí)踐中把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿始終，就要深刻理解和把握加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和要求，立足于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對(duì)重大問題的思考，有重點(diǎn)地選擇努力方向，有層次、有針對(duì)性地開展工作。為此，我們要科學(xué)把握?qǐng)?zhí)政能力建設(shè)的長(zhǎng)期性、整體性、實(shí)踐性，立足于全省發(fā)展和改革的實(shí)踐，以深入推進(jìn)“八八”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安浙江”為主線，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)省委省政府中心工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，不斷提高推進(jìn)發(fā)展改革工作的五種能力。
宏觀思維、善謀全局的能力�！安恢\全局者不足以謀一域”。謀劃全局的能力，就是指洞察全局、思考全局、指導(dǎo)全局、配合全局的思想方法和工作能力。謀劃全局，要堅(jiān)持宏觀思維，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分清主要矛盾和次要矛盾，把握規(guī)律，抓住關(guān)鍵。要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作的大局中來思考、來謀劃。
預(yù)測(cè)研究、當(dāng)好參謀的能力。作為省委省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行決策的重要參謀部，當(dāng)好參謀是我們的主要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性和曲折性，要求我們必須著眼于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的分析，根據(jù)發(fā)展變化的情況，及時(shí)提出對(duì)策建議，采取應(yīng)對(duì)措施，做到見之于未萌，止之于未起，防之于未然。要當(dāng)好參謀，關(guān)鍵是要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、新趨勢(shì)，超前研究分析，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。
綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的能力。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”、推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”的必然選擇。提高執(zhí)政能力，就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)利益和動(dòng)員社會(huì)力量，通過全局調(diào)控和利益協(xié)調(diào)，有效地整合社會(huì)的組織、體制、機(jī)制和觀念，正確反映和兼顧各地各種利益，構(gòu)建社會(huì)均衡發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的和諧發(fā)展。
改革創(chuàng)新、破解難題的能力。隨著我省改革的深入和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中必然會(huì)產(chǎn)生一些突出的矛盾和問題，出現(xiàn)很多難題。真正檢驗(yàn)執(zhí)政能力的，不是一般性的難題，而是反映在對(duì)重大難題的破解上。要推進(jìn)改革，就要加強(qiáng)重大改革問題的超前研究，做好相關(guān)理論儲(chǔ)備，加大對(duì)重要改革事項(xiàng)的探索實(shí)驗(yàn)，及時(shí)把握來自基層和群眾的各種有價(jià)值的實(shí)踐創(chuàng)造，并對(duì)其推廣和完善提出理論指導(dǎo)和政策建議。同時(shí)，積極組織試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)。
謀劃指導(dǎo)、精于操作的能力。改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，既是我們謀劃指導(dǎo)的結(jié)合點(diǎn)，也是是否精通操作的試金石。精于操作，就是要投身于發(fā)展改革的具體實(shí)踐，從操作層面切實(shí)把中央和省委各項(xiàng)部署付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得實(shí)效。因而我們要牢固樹立求真務(wù)實(shí)的觀念，切實(shí)把精力放在求實(shí)效上，加強(qiáng)具體工作中的謀劃指導(dǎo)。善于根據(jù)浙江省情，借鑒和吸收各地的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，把上級(jí)精神變?yōu)榭刹僮餍源胧D(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。
建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。我們只有在實(shí)踐中切實(shí)提高和不斷完善推進(jìn)發(fā)展和改革工作的五種能力，才能真正建設(shè)一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的干部隊(duì)伍，為進(jìn)一步提高推進(jìn)我省發(fā)展和改革的能力提供可靠保障提高推進(jìn)發(fā)展和改革的能力。
篇三：推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)發(fā)言稿
在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革方向，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。這一重要講話，彰顯了國(guó)家深化經(jīng)濟(jì)體制改革的堅(jiān)定決心。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)事前把關(guān)，對(duì)限制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策不予出臺(tái)，這是破除制約公平競(jìng)爭(zhēng)制度障礙，向地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等開刀的一項(xiàng)重要舉措。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展
在長(zhǎng)期的改革發(fā)展實(shí)踐中，我們摒棄“拿來主義”“教條主義”，創(chuàng)造性地走出了一條。我國(guó)在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)階段建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，著眼解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展中面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，立足國(guó)情、扎根現(xiàn)實(shí)，突出問題導(dǎo)向，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我變革、自我完善，這是制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度為公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵。公有制為主體是制度下人民當(dāng)家做主的基礎(chǔ)。近年來，有不少聲音質(zhì)疑公有制的主體地位。要消除這種質(zhì)疑，前提是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓市場(chǎng)參與者可以公平角力。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求不得在準(zhǔn)入、退出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面設(shè)置歧視待遇，讓公有制經(jīng)濟(jì)在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中“鳳凰涅?”，也讓其他所有制經(jīng)濟(jì)在公平競(jìng)爭(zhēng)的陽光下“百花齊放”，共同增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力�？梢�，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的建立，能夠推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更有創(chuàng)造力、更有活力，進(jìn)而發(fā)揮的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是在經(jīng)濟(jì)體制改革中處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重要途徑，豐富完善了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)。發(fā)展，政府和市場(chǎng)不是“此消彼長(zhǎng)”，而是共同發(fā)揮作用。中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到，始終在不斷認(rèn)識(shí)和調(diào)整政府和市場(chǎng)的角色關(guān)系。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求資源配置更大程度、更大范圍由行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)決定，是落實(shí)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的具體舉措，也是政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃的制度保障。具體來說，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，主動(dòng)放權(quán)，要有自我革新的勇氣和胸懷，克服部門利益掣肘，將更多的資源配置權(quán)力讓渡給市場(chǎng)。與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善制度保障，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，為市場(chǎng)有效配置資源和經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。
公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有助于解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題
近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換擋期，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。在此背景下，公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
有助于提高要素使用效率。充分發(fā)揮資本、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素的使用效率，提高企業(yè)生產(chǎn)率，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的孕育過程就是要素效率改善的過程。從外部環(huán)境看，破除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘等體制機(jī)制障礙，能夠進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，釋放更多經(jīng)濟(jì)活力。從內(nèi)部激勵(lì)看，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境促使企業(yè)最大限度激發(fā)自身潛能，激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力倒逼企業(yè)提升市場(chǎng)靈敏度，盤活要素存量，矯正要素扭曲，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
有助于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，激勵(lì)創(chuàng)新需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)熊彼特的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)“動(dòng)態(tài)創(chuàng)新”的過程，充分競(jìng)爭(zhēng)能夠更好地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)造性和積極性，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展具有重要意義。
有助于完成好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，有力、有效、有度地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大命題。高庫(kù)存、高杠桿、高成本，過剩產(chǎn)能消化不暢，“僵尸企業(yè)”僵而不死，其癥結(jié)在于缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失靈、市場(chǎng)無法自動(dòng)出清。遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，能夠縮小供需失衡，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落地的路徑
強(qiáng)調(diào)，要把完善和發(fā)展制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的建立，對(duì)完善政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、解決現(xiàn)實(shí)問題、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化市場(chǎng)體制改革具有里程碑意義。為實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效落地，需要認(rèn)真理解和執(zhí)行《意見》，并切實(shí)履行好工商總局的職責(zé)使命。
科學(xué)理解、嚴(yán)格執(zhí)行《意見》的有關(guān)規(guī)定。需要科學(xué)理解以下幾個(gè)問題：一是如何確保政策制定機(jī)關(guān)“自我審查”的客觀性、公正性和有效性。除各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)自我約束外，《意見》特別指出“在條件成熟時(shí)組織開展第三方評(píng)估”，為后續(xù)完善審查制度奠定了基礎(chǔ)。二是如何處理增量政策和存量政策之間的關(guān)系。改革需要循序漸進(jìn)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境也絕非一蹴而就，在實(shí)際執(zhí)行過程中，要按照“誰制定、誰清理”的原則，穩(wěn)妥處理存量問題，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法的完全清理和廢除。三是如何正確解讀例外規(guī)定，避免被濫用�！兑庖姟芬�(guī)定了四種例外情形，但例外規(guī)定絕不是“開天窗”，事實(shí)上，這四項(xiàng)例外的適用非常嚴(yán)格，需“對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺”和“不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”兩個(gè)條件同時(shí)滿足，還要逐年評(píng)估。
工商總局要當(dāng)好市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”。要繼續(xù)深化商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為更多市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展服務(wù)。要立足建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極推進(jìn)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源和監(jiān)管水平，探索完善大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。要通力協(xié)作，與有關(guān)單位共同建立健全工作機(jī)制、起草實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的內(nèi)容、程序、方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)，確保制度有效實(shí)施。要在社會(huì)上倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，做好政策解讀和輿論引導(dǎo)，通過發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估、培訓(xùn)調(diào)研、及時(shí)公布反壟斷執(zhí)法案件等各種形式推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，為制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
