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孝感市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強建設(shè)施工現(xiàn)場管理,做到管理有程序,施工操作講規(guī)范,保障建設(shè)工程順利進行,根據(jù)《湖北省施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理工作考核標準》和《孝感市建筑市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程現(xiàn)場,是指凡在我市進行工業(yè)與民用建設(shè)項目的房屋、廠房建設(shè)、裝飾裝璜、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、市政工程等,一切新建、擴建、改建及技改建設(shè)項目的施工活動,經(jīng)批準占用的施工現(xiàn)場。
第三條 一切與建設(shè)工程施工活動有關(guān)的單位和個人,必須遵守本辦法。
第四條 孝感市建設(shè)委員會負責建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作。
孝感市城區(qū)及國家、省、市在孝感市區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作由孝感市建筑市場管理站管理。
各縣市區(qū)的建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位,負責本地建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作。
全市建設(shè)行政主管部門根據(jù)《湖北省施工企業(yè)現(xiàn)場管理工作考核標準》對施工現(xiàn)場進行考評,凡申報市級以上的先進企業(yè)、優(yōu)良工程,其施工現(xiàn)場考評必須達到合格等級以上標準。
第二章 具體規(guī)定
第五條 建設(shè)工程實行項目報建管理。建設(shè)單位按本辦法第四條規(guī)定的建設(shè)工程范圍到建設(shè)行政主管部門辦理工程報建手續(xù),報建程序按鄂建[1994]272號《湖北省工程建設(shè)項目報建管理實施辦法》和《孝感市工程建設(shè)報建管理辦法》辦法。
第六條 建設(shè)工程開工實行施工許可證制度。工程開工前,建設(shè)單位按計劃批準的項目,會同施工單位,向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。申請施工許可證提供下列資料:
(一)根據(jù)規(guī)定已辦理的報建手續(xù);
(二)已經(jīng)審定設(shè)計施工圖紙;
(三)征地、拆遷、規(guī)劃紅線手續(xù);
(四)經(jīng)有關(guān)部門審定的工程資金落實證明;資金、物資和施工條件已具備;
(五)通過招投標或議標確定施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書及項目經(jīng)理證書;
(六)工程造價(中標價)審定證明;
(七)施工合同的正式文本;
(八)質(zhì)量監(jiān)督、材料檢測合同;
(九)工程質(zhì)量調(diào)節(jié)金(即孝政發(fā)[1995]015號規(guī)劃創(chuàng)優(yōu)工程保證基金)交納證明;
(十)消防等。
新建、大中型擴、改建開工前應(yīng)做好施工圍墻(或圍擋),對進出道路實行硬化,并設(shè)置沖洗設(shè)備,合理安排場內(nèi)污水排場內(nèi)污水排放溝和沉淀池。大型建筑工程項目,深基坑開挖項目和鉆孔灌柱樁工程還應(yīng)編制文明施工組織方案。以上工作完成后,報請建管部門審查驗收,經(jīng)認可發(fā)給《建筑工地文明施工開工合格證》。
未經(jīng)施工許可證的建設(shè)單位和施工單位不得擅自組織開工。
第七條 建設(shè)單位指定的施工現(xiàn)場總代表人,施工單位指定的項目經(jīng)理(必須是本企業(yè)的項目經(jīng)理,同時應(yīng)有法人委托書),開工前,分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名、授權(quán)事項書面通知對方,同時按第四條規(guī)劃報發(fā)證部門備案。
第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度和施工現(xiàn)場的實際情況,建立施工現(xiàn)場管理制度,并組織實施。
第九條 建設(shè)工程實行總包和分包的,由總包單位負責實施現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)場活動,負責質(zhì)量、安全及各類技術(shù)資料匯總編制責任。分包單位應(yīng)當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。
第十條 施工單位必須編制施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的部體部署下,負責編制分包工程的施工組織設(shè)計。
施工組織設(shè)計按照施工單位隸屬關(guān)系將工程的性質(zhì)、規(guī)范、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。50萬元以上的建設(shè)工程項目,按第四條規(guī)定的發(fā)證部門審批。500萬元上(含500萬元)的建設(shè)工程項目,由市建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)單位審批。
第十一條 施工組織設(shè)計應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容:
(一)工程任務(wù)情況
(二)施工總方案、主要施工方案、工程施工進度計劃,主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署。
(三)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染等各種措施。
(四)施工總平面布署圖。
(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
第十二條 建設(shè)工程施工必須按照批準的施工組織設(shè)計進行。在施工過程中確需對施工組織設(shè)計進行重大修改的,必須報經(jīng)原批準部門同意。
第十三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當在批準的施工現(xiàn)場內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或臨時占用道路的,應(yīng)當依法向有關(guān)部門辦理批準手續(xù)。
第十四條 建設(shè)工程施工中需要進行爆破作業(yè)的,必須經(jīng)上級主管部門同意,并說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市、區(qū)公安局申請《爆破物品使用許可證》方可使用。進行爆破作業(yè)時,必須遵守作業(yè)作業(yè)規(guī)程。
第十五條 建設(shè)工程施工中需要架設(shè)臨時電網(wǎng)、移動電纜時,應(yīng)當向有關(guān)部門提出申請,經(jīng)批準后,在專業(yè)技術(shù)人員指導下進行。
施工中需要停水、停電、封路而影響其他單位和居民時,必須經(jīng)有關(guān)部門批準,并事先通知受影響的單位和居民。
第十六條 施工單位在進行地下工程或基礎(chǔ)工程施工時,發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等,應(yīng)當暫停施工,保護好現(xiàn)場,并及時向有關(guān)部門報告,經(jīng)處理后才能繼續(xù)施工。
第十七條 建設(shè)工程竣工,施工單位應(yīng)報請建管部門驗收施工現(xiàn)場。主要包括如下內(nèi)容:
(一)建筑物達到竣工驗收標準;
(二)施工棄物、建筑垃圾已徹底清除;
(三)施工機械設(shè)備、臨時設(shè)施已清離現(xiàn)場;
(四)建筑配套的生活垃圾、污水、化糞處理系統(tǒng)與城市排水、排污已配套;
(五)因施工造成水、電、通訊、道路而受影響部分得到徹底恢復;
(六)施工組織設(shè)計、安全技術(shù)資料等歸檔整理齊全;
(七)其他應(yīng)具備的條件已落實。
在施工現(xiàn)場徹底清理后,及時向《施工許可證》簽發(fā)單位及有關(guān)的主管部門提出施工現(xiàn)場驗收報告,通過現(xiàn)場檢查驗收確認合格的,發(fā)給《建筑工地文明竣工驗收合格證》,然后向質(zhì)監(jiān)部門申請竣工工程質(zhì)量等級核定。
第三章 安全、文明施工管理
第十八條 施工單位應(yīng)貫徹安全生產(chǎn)、文明施工要求,推行現(xiàn)場管理方法,科學組織施工,做好現(xiàn)場的各項管理工作。
第十九條 施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況,設(shè)置現(xiàn)場辦公室,主要要求為:
(一)各項生產(chǎn)、安全、管理制度;
(二)上崗人員責任制度;
(三)現(xiàn)場平面布置圖;
(四)工程進度網(wǎng)絡(luò)圖;
(五)晴雨記錄圖;
(六)凡施工現(xiàn)場所需的規(guī)章、制度圖表等,都要張貼、并妥善管理。
各種文件、批文要集中保管;上崗人員要持證上崗,證件要留施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理備案。
第二十條 施工單位應(yīng)當按照總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。推放大宗材料、成品、半成品和機具,不得占用現(xiàn)場道路及安全防護等設(shè)施。
建設(shè)工程實行總包和分包,分包單位需進行改變總平面布置圖活動的,應(yīng)當向總包單位提出申請,經(jīng)總包單位同意后方可實施。
第二十一條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯標志牌,標明工程項目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名,開、竣工日期,施工許可證批準文號等。施工單位負責現(xiàn)場標志牌的保護工作。
第二十二條 施工現(xiàn)場要懸掛安全標志牌。在施工過程中,投入使用機械、設(shè)備、通道、電源等,要按安全管理的規(guī)范要求,懸掛安全標志,提高施工人員的安全意識。
第二十三條 施工現(xiàn)場的用電線路,用電設(shè)備的安裝和使用,必須符合規(guī)范要求和操作規(guī)程。嚴禁任意拉線電線,同時必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明;危險潮濕場所以及手持照明燈具必須采用符合安全的電壓。
第二十四條 施工機械應(yīng)按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場時必須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)驗收合格的方能使用。大型機械設(shè)備(如塔吊等)進場須經(jīng)建設(shè)部門和勞動部門檢查合格后,方能使用。安裝和拆行卸時必須按規(guī)范和操作規(guī)程進行。電器部分要搞好接地接零,同時要作好防雨、防潮、防撞擊等安全防護的工作,保證機械和人身安全。施工機械操作人員必須建立安全使用、維修、保養(yǎng)責任制,并按照規(guī)定持證上崗,禁止無證人員上崗。
第二十五條 施工單位應(yīng)該保證施工現(xiàn)場的道路暢通,排水系統(tǒng)處直于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應(yīng)當設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。
第二十六條 施工單位必須嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的管理法規(guī)。施工現(xiàn)場要建立健全安全生產(chǎn)責任制度,加強規(guī)范化管理;進行安全交底,安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案;施工過程中,應(yīng)按工程進度認真做好安全技術(shù)資料的記錄整理工作,保證安全技術(shù)資料齊全,有序、真實。對施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具,必須定期檢驗和維護,及時消除隱患,保證安全有效。
第二十七條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場設(shè)立維護設(shè)施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應(yīng)圍檔作業(yè),臨街面和人流多的施工棟號,腳手架應(yīng)設(shè)圍護設(shè)施、實行封閉施工,非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置各類必需的職工生活設(shè)施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當符合衛(wèi)生要求。
第二十九條 非建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查時,應(yīng)當通過或會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進行。
第三十條 施工單位與建設(shè)單位應(yīng)當按照《中華人民共和國消防條例》的規(guī)定,在施工現(xiàn)場設(shè)立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合防火要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的生活區(qū)或施工區(qū)儲存,使用易燃、易爆器材區(qū)域,應(yīng)當采取特殊的消防安全措施。
第三十一條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設(shè)重大事故的處理依照《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。
第四章 環(huán)境管理
第三十二條 施工單位應(yīng)當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪音、振動對環(huán)境的污染和危害。
第三十三條 施工單位應(yīng)當采取下列防止環(huán)境污染的措施:
(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得排入城市排水設(shè)施和河流;
(二)不得在城市排水設(shè)施附近堆放水泥、砂、石等建筑材料,并從事施工作業(yè)。
(三)除設(shè)有符合規(guī)定裝置外,不得在人口密集的施工現(xiàn)場熔融瀝青和焚澆油漆油氈以及其它會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
(四)采取封閉方法或采取其它有效措施防止和處理高空墜落或廢棄物。
(五)采取有效措施控制施工過程中的揚塵。
(六)禁止有毒有害廢棄物作土方回填。
(七)對產(chǎn)生噪音、振動的施工機械應(yīng)有控制、減輕噪聲擾民。
第三十四條 建設(shè)工程在施工過程中,要在當?shù)丨h(huán)保監(jiān)督部門的指導下作好環(huán)境保護工作。
第三十五條 建設(shè)工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位事先請當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和環(huán)境保護部門批準。
第五章 罰則
第三十六條 違反本辦法有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、責令改正、責令停止施工整頓,吊銷施工許可證并處以1000至20000元以下的罰款。
(一)未取得施工許可證而擅自開工的;
(二)施工現(xiàn)場的安全施工不符合規(guī)定或者管理不善的;
(三)安全設(shè)施不按工程進茺同步設(shè)置,設(shè)置不規(guī)范的;
(四)質(zhì)量、安全技術(shù)資料不齊全、不規(guī)范、不真實,同工程進度不同步的;
(五)施工人員的安全和勞保用品沒有按工種要求發(fā)放或使用不經(jīng)常的;
(六)施工現(xiàn)場的生活設(shè)施不符合衛(wèi)生要求的;
(七)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;
(八)其它違反規(guī)定的行為。
第三十七條 違反本辦法,經(jīng)過處理仍不改正的,加倍處罰,直至改正為止。
第三十八條 違反本辦法,構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十九條 當事人對行政處罰不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,對復議決定不服的,可以在復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十條 各縣、市、區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十一條 本辦法由孝感市建設(shè)委員會負責解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
