各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為引導(dǎo)合理住房需求，抑制投資投機性購房行為，穩(wěn)定住房價格，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就調(diào)整我市住房交易政策有關(guān)事項通知如下：
一、2017年4月18日以前，在新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)行政管理區(qū)域及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、?灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城等開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，購買的商品住房，自購房之日(以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn))起滿5年方可上市交易;在上述區(qū)域范圍內(nèi)購買的二手住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后滿2年方可上市交易。
通過司法裁決、直系親屬間贈與、繼承等方式取得的住房，以及申請退出的經(jīng)濟適用住房等不受前款規(guī)定限制。
二、自本通知下發(fā)之日起，在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)購買商品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭，須提供在本市連續(xù)繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明。補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證。經(jīng)批準(zhǔn)引進的各類人才除外。
西咸新區(qū)參照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2017年6月25日
政策解讀
1、“限售”區(qū)域范圍擴大。本次通知明確的“限售”范圍包括“新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)行政管理區(qū)域及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、?灞生態(tài)區(qū)、航天基地、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城等開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍”，明確提出了把“灃東新城”納入擴大限售范圍，而“4?18新政”則不包括灃東新城。
2、“限售”時間延長至5年。“4?18新政”對新購商品房交易的時間，明確為須在“取得不動產(chǎn)權(quán)證后滿2年”方可上市交易，而本次《通知》調(diào)整為“自購房之日(以商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間為準(zhǔn))起滿5年”。按照西安樓盤從銷售到交房一般在1-1.5年，辦理不動產(chǎn)權(quán)證在交房后1年左右，“滿2年”可交易的話，即從購買之日起到可交易約需4-4.5年時間，本次明確“滿5年”是從商品房買賣合同網(wǎng)簽備案時間開始起計算，5年滿才可交易�？瓷先r間延長約0.5年左右，但時間界定比之“4?18新政”的表述更清晰。
3、“限售”的時間前置。6?25《通知》明確，“滿5年”可售的是“2017年4月18日以前”在限購區(qū)域內(nèi)購買的商品住房。那么，4月18日以后購買的呢?按照《通知》精神理解，應(yīng)參照執(zhí)行。這一時間的界定，耐人尋味。
4、外來置業(yè)“限購”升級。6?25《通知》明確，“自本通知下發(fā)之日起，在住房限購區(qū)域范圍內(nèi)購買商品住房或二手住房的非本市戶籍居民家庭，須提供在本市連續(xù)繳納2年以上(含2年)的個人所得稅或社會保險證明”。《通知》還特別強調(diào)“補繳的個人所得稅或社會保險證明不得作為購房的有效憑證”。對于非西安戶籍，且不在西安就業(yè)工作的人士，或雖在西安就業(yè)工作，但繳納的個人所得稅和社會保險不滿2年的，自2017年6月25日起，將無法在西安購房。
6?25《通知》還明確，在“限購”區(qū)域范圍內(nèi)購買的二手住房，房屋產(chǎn)權(quán)人取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》后滿2年方可上市交易。但對“通過司法裁決、直系親屬間贈與、繼承等方式取得的住房，以及申請退出的經(jīng)濟適用住房”等不受規(guī)定限制。在“2年社�；虮ｋU”要求方面上，經(jīng)批準(zhǔn)引進的各類人才除外。
