高溫補(bǔ)貼法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

高溫勞動保護(hù)和高溫補(bǔ)助應(yīng)該得到法律關(guān)懷和制度保障，國家和各級地方立法機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快將一定條件下的高溫天氣確定為自然災(zāi)害的一種，用法律來保障高溫天氣下公民的健康權(quán)，明確高溫勞動保護(hù)的主管部門，并針對高溫條件下職工作業(yè)如何進(jìn)行勞動保護(hù)給予具體規(guī)定，對從事野外、室外、高空、高熱等條件下勞動者的保障給予具體規(guī)定，對高溫勞動保護(hù)補(bǔ)助也予以明確，以確保勞動者的生命健康和安全。

2017高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)包括：用人單位每年6月至8月安排勞動者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含33℃)以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補(bǔ)貼并非每個勞動者都有，勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。

全國至少已有28個省份制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，未制定的分別為,黑龍江、西藏、青海等四個省份。

具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時長，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這28個省份中，有13個省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有15個省份按天發(fā)放。

按月發(fā)放的地區(qū)中，如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，津貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為廣東省，為150元每人每月。

按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為天津，24元每天，最低的為貴州、河北，8元每人每天，與天津相差2倍。

高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的多數(shù)為東部地區(qū)。與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。

2017高溫補(bǔ)貼具體法規(guī)

中國關(guān)于高溫之下的勞動保障政策相當(dāng)空白，翻閱相關(guān)資料，在全國范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動保護(hù)條例，僅有1960年衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個防暑降溫問題，各行各業(yè)勞動者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利。現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。

盡管早年就有人呼吁對已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進(jìn)行修改，但這個《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個世紀(jì)，對高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實上，“高溫災(zāi)害”一詞逐漸融入社會語言體系證明，很多地方還十分缺乏對高溫作業(yè)者的必要關(guān)懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂道地大喊“越是三伏越要上”??工人因熱而死的，并不多見;更多的是因高溫而致傷致病。

由于夏季高溫天氣導(dǎo)致從事戶外作業(yè)的勞動者中暑甚至死亡的事件時有發(fā)生，給勞動者身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，成為社會各界共同關(guān)注的重要問題。為了加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)工作，維護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，2012年6月29日國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會對《防暑降溫措施暫行辦法》(〈60〉衛(wèi)防錢字第207號)進(jìn)行了修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時廢止。這條法規(guī)也成為了截至目前唯一生效的對于高溫勞動保護(hù)具有指導(dǎo)性意見法規(guī)。

2015年07月14日，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。盡管國家早有相關(guān)規(guī)定，但許多地方仍有不少公眾吐槽稱“沒領(lǐng)到”。高溫津貼“缺失”或被偷梁換柱克扣，必須嚴(yán)厲查處。

什么樣的天氣算高溫天氣?根據(jù)2012年四部委聯(lián)合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣都算高溫天氣。如果企業(yè)安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，都應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。而且，防暑降溫飲料不能充抵高溫津貼。

與此同時，該辦法規(guī)定日最高氣溫達(dá)到40℃以上時，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天工作。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間，累計不得超過6小時;連續(xù)作業(yè)時間，不得超過國家規(guī)定(重勞動、中等勞動、輕勞動分別為不超過20、30、40分鐘);并且在氣溫最高時段3小時內(nèi)，不得安排室外露天作業(yè)。

《辦法》中明確，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。最重要的是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣工資。然而，很多人不知道的是，依據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來臨之前，用人單位就應(yīng)當(dāng)對高溫天氣作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查。對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，要調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

其次，各單位要建立健全防暑降溫工作制度。比如采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，積極改善作業(yè)場所的工作條件;還要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者們，提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。

要注意的是，企業(yè)不得安排懷孕女職工和未成年工，在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)，以確保他們的身體健康和生命安全。