河南農機補貼政策具體是怎樣的?不河南的農民對此也是很關心的,下面為大家提供詳細的內容,歡迎參考!
1.實施范圍及規(guī)模
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋河南省所有農業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)可由鄰近縣(市、區(qū))代為實施。除省屬黃泛區(qū)農場外,其他農場納入所在縣農業(yè)機械購置補貼范圍,農場職工與本縣其他農民享有同等申請補貼的權利。省屬黃泛區(qū)農場納入西華縣農機補貼范圍,由西華縣農機部門、財政部門代為管理;省財政部門、農機部門分配資金時注明黃泛區(qū)農場補貼數額。黃泛區(qū)農場要嚴格按照本指導意見的有關要求,制定實施方案,報省農機局備案,同時抄送西華縣農機局。
綜合考慮各地耕地面積、鄉(xiāng)村從業(yè)人員、農林牧副漁增加值、農機工作重點和績效考核等因素,確定各地補貼資金規(guī)模。各省轄市參照上述要求,結合本地實際需求情況將資金細化到縣(市、區(qū)),并報省農機局備案。補貼資金向糧棉油作物種植大縣、省直管縣和高標準糧田重點提升工程縣適當傾斜。
上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用,連續(xù)兩年未用完的結轉資金,按有關規(guī)定處理。
上年結轉的累加補貼資金可繼續(xù)在下年使用,累加補貼標準和范圍依照下年實施方案執(zhí)行;連續(xù)兩年未用完的結轉資金,按有關規(guī)定處理。
繼續(xù)開展農機深松整地作業(yè)補助試點。各縣(市、區(qū))可結合實際,在農機購置補貼資金中安排補助資金(不超過補貼資金總量的15%)用于農機深松整地作業(yè)補助,具體操作按《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)、《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)及省農機局、省財政廳有關規(guī)定執(zhí)行(具體方案另發(fā))。鼓勵有條件的農機大戶、農機合作社等農機服務組織承擔作業(yè)補助任務,開展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會化服務。上年結轉的深松作業(yè)補助資金優(yōu)先用于下年深松作業(yè)補助,如有結余可納入農機購置補貼資金統(tǒng)一使用,納入農機補貼后仍未用完的,按照有關規(guī)定處理。
繼續(xù)在河南省范圍開展農機報廢更新補貼試點工作。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接,同步實施。農機報廢更新補貼操作辦法按照《河南省農機局河南省財政廳河南省商務廳關于印發(fā)<2012年河南省農機報廢更新補貼試點工作方案>的通知》(豫農機管文〔2012〕118號)執(zhí)行。
2.補貼范圍及標準
(一)補貼機具種類范圍。按照國家“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標要求,我省重點補貼糧棉油等主要農作物生產關鍵環(huán)節(jié)所需機具,兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產品初加工發(fā)展所需機具,著力提升糧棉油等主要農作物生產全程機械化水平。我省在中央財政補貼范圍內選擇11大類33個小類87個品目機具列入補貼范圍(詳見附件1),其中農用航空器作為新產品補貼試點。
全省選擇糧油生產關鍵環(huán)節(jié)的部分機具品目敞開補貼,主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、秸稈撿拾壓捆機(含壓捆機)、糧食烘干機、花生收獲機等機具品目。
各縣應根據農業(yè)生產實際,在省定品目中,選擇部分品目作為本縣補貼范圍;有條件的縣,要根據當地優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展需要和補貼資金規(guī)模,選擇部分關鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。
其他地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍,具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定。
手扶拖拉機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼(國家統(tǒng)計局界定,詳見附件2)。
鼓勵開展大型農機金融租賃試點和創(chuàng)新農機信貸服務,多渠道、多形式支持農民購機、用機。
(二)補貼機具產品資質。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品。除新產品補貼試點外,補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。
補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(三)補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業(yè)機械原則上在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準,具體補貼標準按《河南省2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表》(另發(fā))執(zhí)行。不允許對省內外企業(yè)生產的同類產品實行差別對待。
玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯合收割機分別補貼。
為鼓勵支持農民購買糧食生產薄弱環(huán)節(jié)機具的積極性,2015年省財政對購置農用航空器、秸稈撿拾壓捆機(含壓捆機)、糧食烘干機、水稻插秧機進行累加補貼,具體方案另行制定。各地可根據本地實際需要,利用地方財政資金對當地農業(yè)生產急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼,是否累加補貼,累加補貼率或補貼額度由當地自行確定。
3.補貼對象確定和經銷企業(yè)公布
補貼對象為直接從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時,要按照公平公正公開的原則確定。
對已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象,可優(yōu)先補貼。
對每一類補貼對象年度內享受補貼購置農機具的臺(套)數或享受補貼資金總額應設置上限,由各縣(市、區(qū))結合實際自行確定。
補貼產品經銷企業(yè)由農機生產企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動,所銷售產品不能享受農機購置補貼政策。農機生產企業(yè)應對其確定的補貼產品經銷企業(yè)的經銷行為承擔相應的責任。
補貼對象應到當地政府確定的主管部門辦理所有補貼手續(xù),原則上,2015年實現補貼政策實施操作過程與農機產品經銷企業(yè)脫鉤,確有困難的縣(市、區(qū)),過渡期3年,具體過渡辦法由各縣(市、區(qū))確定。
補貼對象可自主選擇補貼產品經銷企業(yè)購機,也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則,補貼對象應對自主購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應風險。
拓展閱讀:2016農業(yè)補貼政策有啥新變化?
變化一:“農業(yè)支持保護補貼”從試點到全面鋪開
2015年5月,財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》,決定從2015年起調整完善農作物良種補貼、綜合直補和糧食直補等農業(yè)三項補貼政策(簡稱“農業(yè)三項補貼”),將“農業(yè)三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”,目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。
去年5月,財政部、農業(yè)部選擇在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省中的部分縣市開展“三補貼”改革試點,從今年起,改革將在全國范圍內實施。
我省去年雖然沒有被列為試點省份,但去年已經提前出臺相關文件,本報已經及時作了詳細報道。
三項補貼政策合一之后,20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經營,另外80%加上農民直接補貼和農作物良種補貼資金,用于耕地地力保護。補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農民,可以真正做到“誰種糧誰受益”。并不是像現在,只要在農村承包了耕地,就能享受各種種地、種糧補貼。
此外,“目標價格”補貼將會由大豆、棉花,擴展至三大主糧。需要注意的是,農業(yè)補貼改革整體將向種糧大戶傾斜、向新型農業(yè)經營主體傾斜、向規(guī)模經營傾斜。
與此同時,草原牧民也將領到更多補貼,今年推行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策,并適當提高了補助獎勵標準。
變化二:農機補貼“縮范圍、降定額、促敞開”
根據農業(yè)部辦公廳正式發(fā)布的2017年《全國通用類農業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》,2017年的補貼政策將圍繞“縮范圍、降定額、促敞開”的方向進行調整完善。
所謂縮范圍,是為了突出補貼重點,圍繞轉方式、調結構,將一些低端的、過剩的、低附加值的產品剔除出補貼范圍,這有利于降低企業(yè)和農機管理部門的風險。
降定額是對那些市場已飽和、市場價格已下降或者不是當地主導產業(yè)發(fā)展需求的產品,可以適當降低補貼標準,這樣做的好處:一是可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用;二是可以減少補貼政策對市場的過度干預;三是有利于提高補貼機具的使用效率;四是有利于降低企業(yè)和管理部門的風險。
促敞開,則是指盡量做到在補貼范圍內的產品能夠敞開補貼。對于不能一步到位的,可以先敞開一些重點產業(yè)和重點機具,這樣不僅能體現政策的公平性、普惠性,還可以減少操作程序,減少尋租行為。
需要注意的是,從2015年10月1日起,非道路發(fā)動機將由“國二”向“國三”升級,也就是說,農用柴油機污染物排放,必須符合“國三”標準了。根據規(guī)定:非道路發(fā)動機生產企業(yè)及經銷商不得生產和銷售“國二”發(fā)動機;2017年4月1日起,主機廠不得生產和銷售裝配“國二”標準的發(fā)動機。
變化三:農業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請不再要求獨立法人
根據國家農業(yè)綜合開發(fā)辦發(fā)布的《關于調整和完善農業(yè)綜合開發(fā)扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展相關政策的通知》,今年,農業(yè)綜合開發(fā)項目補貼申請也有新的變化。
農業(yè)大戶也能申請項目,不再要求是獨立法人。新政策規(guī)定,經有關部門認定或登記的專業(yè)大戶、家庭農場、社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體,都可以納入產業(yè)化經營項目的扶持范圍,不再受獨立法人資格條件的限制。
申請主體不必“兩年連續(xù)盈利”。對于農民合作社和龍頭企業(yè)來說,只要是在工商部門注冊1年以上、具備可持續(xù)經營能力,都能夠申報產業(yè)化經營項目。而新政策規(guī)定,申報材料中取消“70%以上來自企業(yè)注冊地、兩年連續(xù)盈利、資產負債率、銀行信用等級、‘三不欠’、固定資產凈值”等規(guī)定。也就是說,申報材料更簡單了。
對于財政資金的投入,農民也能持股。新政策明確:鼓勵部分財政資金的投入,由農民或農民通過合作社,對龍頭企業(yè)持股。通常來看,國家的農業(yè)產業(yè)化經營都是采取“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經濟組織+農戶”等組織形式,F在農民和企業(yè)是一體的,但是持股和不持股的角色就有很大不同了。如果農民能夠在投入資金中持股,就意味著能夠享受分紅。如果企業(yè)經營得好,農民既有工資、又能分紅,收益肯定比光給企業(yè)打工強多了。
鼓勵各省實行資金“先建后補”。新政策提出,各省可以實行“先建后補”,項目立項批復后先實施、后報賬,待項目全部完工、經縣級財政部門和農發(fā)機構驗收合格后,再予以報賬。農業(yè)經濟組織不用等錢再建設,申請成功后即可開始項目建設,只要留好各種票據,到項目結算時都給補上。不過,項目可行性研究、初步設計、環(huán)境評估等前期費用不能報。
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