安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像設(shè)備、技術(shù)，對(duì)涉及公共安全的場(chǎng)所、部位的圖像信息進(jìn)行采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和處理的系統(tǒng)。
第三條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理納入社會(huì)治安綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
第四條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、使用進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、教育、文化、商務(wù)、水利、民政、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照法定職責(zé)做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。
供電、通信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行相關(guān)保障工作。
第五條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和使用，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第六條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民政府組織公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制。
第七條下列涉及公共安全的場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)公路和城市道路的重要路段、路口、隧道;
(二)旅館、影劇院、體育場(chǎng)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、通道、出入口;
(三)商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展中心、商業(yè)街的公共通道和出入口;
(四)廣播、電視、通信、郵政、大型電子信息處理等系統(tǒng)的重要部位;
(五)城市公共交通車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛等大中型公共交通工具;
(六)機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站、城市軌道交通站、城市公共汽車(chē)樞紐站、停車(chē)場(chǎng)的重要部位;
(七)大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和水、電、燃油、燃?xì)狻崃⿷?yīng)設(shè)施的重要部位;
(八)研制、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)物品場(chǎng)所和大型物資儲(chǔ)備場(chǎng)所的重要部位;
(九)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、博物館、檔案館、圖書(shū)館和存放重要文物、資料、物品的紀(jì)念館、展覽館的重要部位;
(十)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的重要部位;
(十一)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)的重要部位;
(十二)公園、旅游景區(qū)、城市廣場(chǎng)、地下人行通道等人員密集場(chǎng)所的重要部位;
(十三)居民住宅區(qū)的重要部位;
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場(chǎng)所和部位。
前款所稱(chēng)重要部位，由涉及公共安全場(chǎng)所的建設(shè)、管理或者使用單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要部位的確定予以指導(dǎo)、監(jiān)督。
第八條下列涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi);
(二)公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間;
(三)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶(hù)個(gè)人信息的操作部位;
(四)選舉箱、投票點(diǎn)、舉報(bào)箱附近可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)的部位;
(五)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和部位。
第九條公路和城市道路的重要路段、路口、隧道，城市軌道交通站、城市公共汽車(chē)樞紐站，開(kāi)放式公園的主要通道和出入口，以及城市廣場(chǎng)、地下人行通道等人員密集的公共場(chǎng)所、部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市、縣人民政府組織建設(shè)和維護(hù)。政府組織建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)利用、整合已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)。
除前款規(guī)定以外，本辦法第七條所列其他場(chǎng)所、部位應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由該場(chǎng)所、部位的建設(shè)、管理或者使用單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
其他單位和個(gè)人，不得在涉及公共安全的場(chǎng)所、部位安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。
第十條省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立和完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，推動(dòng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)單位實(shí)施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程綜合設(shè)計(jì)、同步投入使用。
第十二條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)單位有權(quán)自主選擇視頻圖像產(chǎn)品和視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位。公安機(jī)關(guān)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員，不得向其指定產(chǎn)品和銷(xiāo)售單位，不得向其指定設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位，不得利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益。
第十三條依照本辦法第九條第一款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
依照本辦法第九條第二款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自交付使用之日起30日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)檢測(cè)、工程驗(yàn)收材料。公安機(jī)關(guān)收到備案材料之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看、指導(dǎo)。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
第十四條安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，合理布設(shè)視頻圖像采集設(shè)備的位置，固定視頻圖像采集的范圍。
第十五條按照本辦法規(guī)定安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因客觀條件發(fā)生變化，需要拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提前10日通知所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到通知后，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式對(duì)需要拆除的信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的資料處理進(jìn)行監(jiān)督。
第十六條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障信息系統(tǒng)安全運(yùn)行：
(一)建立和實(shí)施安全檢查、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處理制度，保持視頻圖像清晰，保障信息系統(tǒng)不中斷運(yùn)行;
(二)委托其他單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)維護(hù)的，以書(shū)面形式明確信息系統(tǒng)安全運(yùn)行責(zé)任;
(三)不擅自改變信息系統(tǒng)的用途和視頻圖像采集設(shè)備的位置;
(四)禁止非監(jiān)看、管理、維護(hù)人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所。
第十七條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值守監(jiān)看、信息資料安全管理制度，對(duì)信息系統(tǒng)的監(jiān)看、管理、維護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理和安全知識(shí)、保密知識(shí)教育。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)發(fā)現(xiàn)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
(二)對(duì)信息資料的查閱、復(fù)制、調(diào)取人員以及查閱、復(fù)制、調(diào)取的時(shí)間、用途、去向等進(jìn)行登記。
(三)有效存儲(chǔ)信息資料的期限不少于30日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位及其監(jiān)看、管理、維護(hù)人員不得有下列行為：
(一)利用信息系統(tǒng)故意采集國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的信息;
(二)刪改、隱匿、毀棄有效存儲(chǔ)期限內(nèi)信息資料的原始記錄;
(三)向本辦法規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供信息系統(tǒng)采集的信息資料。
第十九條任何單位和個(gè)人不得盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，不得買(mǎi)賣(mài)、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。
第二十條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全需要，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無(wú)償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無(wú)償查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。
其他行政管理部門(mén)因執(zhí)法工作需要，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以無(wú)償查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)由2名以上人員共同實(shí)施;
(二)出示工作證件;
(三)出示所在單位出具的證明文件和公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件;
(四)填寫(xiě)查閱、復(fù)制、調(diào)取信息資料登記表;
(五)遵守信息資料使用、保密制度。
縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員，根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，并出示本機(jī)關(guān)證明文件。
第二十三條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和信息資料的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改;對(duì)拒不整改的，依法予以處理。
第二十四條有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款：
(一)未按本辦法第七條、第九條第二款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(二)未按本辦法第十一條規(guī)定綜合設(shè)計(jì)、同步投入使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(三)違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未通知公安機(jī)關(guān)的;
(四)違反本辦法第十六條規(guī)定，中斷公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)運(yùn)行，擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)用途或者視頻圖像采集設(shè)備位置，或者允許非監(jiān)看、管理、維護(hù)人員進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所的;
(五)違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，不對(duì)信息資料查閱、復(fù)制、調(diào)取的人員、時(shí)間、用途、去向等進(jìn)行登記，或者有效存儲(chǔ)信息資料的期限少于30日的;
(六)違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，拒絕公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定接入、直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者拒絕公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法查閱、復(fù)制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的。
第二十五條違反本辦法第八條、第九條第三款規(guī)定，非法安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)或者其他視頻圖像采集設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除。單位以營(yíng)利為目的安裝，有違法所得的，對(duì)單位處5000元以上30000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款;沒(méi)有違法所得的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款。單位不以營(yíng)利為目的安裝，以及個(gè)人安裝的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十六條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款;依法應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;造成公民人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失，或者造成公共財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)違反本辦法第十八條規(guī)定，利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)故意采集國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的信息，刪改、隱匿、毀棄有效存儲(chǔ)期限內(nèi)信息資料的原始記錄，或者向本辦法規(guī)定以外的單位、個(gè)人提供信息資料的;
(二)違反本辦法第十九條規(guī)定，盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者買(mǎi)賣(mài)、非法復(fù)制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料的。
第二十七條公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者其他行政管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本辦法第十二條規(guī)定，向建設(shè)單位指定視頻圖像產(chǎn)品或者銷(xiāo)售單位，指定視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)單位，或者利用職權(quán)牟取不正當(dāng)利益的;
(二)違反本辦法第二十條規(guī)定，非因公共安全、國(guó)家安全需要，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(三)違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，查閱、復(fù)制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料的;
(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(五)接到公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位有關(guān)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息報(bào)告后，不依法及時(shí)處理的。
