國(guó)家公務(wù)員退休，指國(guó)家公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開(kāi)工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國(guó)家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。這是國(guó)家公務(wù)員管理的一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，也是保持國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力的重要措施。
我國(guó)公務(wù)員退休制度的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、嚴(yán)格堅(jiān)持到齡即退，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員退休的制度化、規(guī)范化、法制化。國(guó)家公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的最高任職年齡，規(guī)定“應(yīng)當(dāng)退休”，并在具備退休條件的當(dāng)月辦理退休手續(xù)。每個(gè)國(guó)家公務(wù)員必需自覺(jué)遵守，依法退休。同時(shí)，還規(guī)定了不到最高任職年齡的，本人提出，經(jīng)組織批準(zhǔn)，也可以提前退休。
2、國(guó)家公務(wù)員退休金計(jì)發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了國(guó)家公務(wù)員的特點(diǎn)，符合分類管理的原則。退休金計(jì)發(fā)辦法根據(jù)國(guó)家公務(wù)員工作性質(zhì)和工資結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定，與企事業(yè)單位區(qū)別開(kāi)來(lái)，可減少互相攀比，有利于國(guó)家公務(wù)員保障體系的建立。
3、與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。國(guó)家公務(wù)員退休制度注意與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有機(jī)結(jié)合，明確國(guó)家公務(wù)員退休后享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基本原則，為下一步建立適合國(guó)家公務(wù)員特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下了基礎(chǔ)
4、重視對(duì)退休公務(wù)員的管理。堅(jiān)持退休養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用管理與人員管理統(tǒng)籌考慮，有利于減輕原單位的負(fù)擔(dān)，為向社區(qū)化管理過(guò)渡創(chuàng)造條件。
國(guó)家公務(wù)員退休制度主要包括退休條件、退休待遇、退休安置、管理及發(fā)揮作用等幾個(gè)方面的內(nèi)容。
2016公務(wù)員工資改革：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼制度
(一)退休條件
國(guó)家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求情況等因素綜合確定的。國(guó)家公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國(guó)家就支付退[1] 休金。工具條件是由國(guó)家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必須貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則決定的，國(guó)家公務(wù)員只有為國(guó)家提供一定的服務(wù)年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國(guó)家公務(wù)員因公(工)或因病致殘，確實(shí)喪失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。
國(guó)家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即達(dá)到法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休;一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請(qǐng)退休。
《國(guó)家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：
(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲;
(2)喪失工作能力的。
這些基本沿用了過(guò)去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。
國(guó)家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合下列條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：
(1)男年滿55周歲，女年滿50周歲，且工作年限滿20年的;
(2)工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國(guó)還是第一次，也是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)新的特點(diǎn)。這樣可以使部分服務(wù)年限較長(zhǎng)、而又未到法定退休年齡的國(guó)家公務(wù)員根據(jù)自己的意愿，提前退休。
國(guó)家公務(wù)員管理部門要依法按照規(guī)定的程序，及時(shí)為符合退休條件的國(guó)家公務(wù)員辦理退休手續(xù)，一般應(yīng)在國(guó)家公務(wù)員具備了退休條件的當(dāng)月通知本人，辦完手續(xù)。對(duì)自愿退休的，應(yīng)由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再辦理退休手續(xù)。
關(guān)于退職問(wèn)題。建國(guó)以后，我國(guó)一直實(shí)行干部退職制度。隨著國(guó)家公務(wù)員制度的建立和推行，國(guó)家公務(wù)員將實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度，按照國(guó)家公務(wù)員的工[2] 作年限等情況確定不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度;再者，從現(xiàn)在的實(shí)際情況看，一般也不會(huì)出現(xiàn)參加工作幾年就到了退休年齡的情況，突然喪失工作能力的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨(dú)制度存在已失去了其實(shí)際意義。為統(tǒng)一政策，規(guī)范制度國(guó)家公務(wù)員退休制度取消了“退職”形式，統(tǒng)稱為退休。
(二)退休待遇
退休待遇是國(guó)家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和其他福利等遇”。合理確定國(guó)家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國(guó)家公務(wù)員退休后的基本生活，關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的切身利益，也關(guān)系到社會(huì)的安定和發(fā)展。因此，確定國(guó)家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個(gè)基本原則：一是確定科學(xué)的退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;二是體現(xiàn)功績(jī)?cè)瓌t，鼓勵(lì)敬業(yè)精神;三是建立正常的調(diào)節(jié)機(jī)制。
國(guó)家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。
1、政治待遇。
政治待遇是指國(guó)家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國(guó)家公務(wù)員退休后，其基本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要按照黨和國(guó)家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽(tīng)報(bào)告，參加有關(guān)的活動(dòng)，通報(bào)有關(guān)情況，使他們及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和國(guó)內(nèi)外大事，勉勵(lì)他們?cè)谛碌男蝿?shì)下，繼續(xù)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，永葆革命青春。
2、生活待遇
(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公務(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工具工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金;在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。
(2)地區(qū)津貼。1993年工資制度改革新政策及新方案【全文】實(shí)施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國(guó)家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級(jí)在職人員的地區(qū)津貼。
(3)物價(jià)、生活補(bǔ)貼和各項(xiàng)福利待遇。這也是國(guó)家公務(wù)員退休生活待遇中一個(gè)重要的組成部分。
3、醫(yī)療和傷殘保險(xiǎn)待遇
國(guó)家公務(wù)員退休后，可繼續(xù)享受同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的醫(yī)療待遇，保證退休公務(wù)員有病能得到及時(shí)有效的治療。
對(duì)因公(工)致殘的退休公務(wù)員，除發(fā)給基本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險(xiǎn)金。其中對(duì)生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費(fèi)。
4、住房待遇。國(guó)家公務(wù)員退休后，其住房標(biāo)準(zhǔn)和辦法按同職級(jí)在職國(guó)家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，并給予優(yōu)先照顧。
5、喪葬、撫恤待遇。
退休公務(wù)員去世后，其喪事處理、喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)，與在職國(guó)家公務(wù)員去世后一樣對(duì)待。其遺屬生活有困難的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
(三)退休安置
退休公務(wù)員的安置，包括安置地點(diǎn)的選擇，住房和接受單位的落實(shí)，退休經(jīng)費(fèi)和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點(diǎn)是縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家公務(wù)員退休后的生活，同時(shí)對(duì)解除在職國(guó)家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有一定的意義。
1、安置原則。
第一，堅(jiān)持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)對(duì)離退休人員的安置去向，本著有利于控制大中城市人口增長(zhǎng)的精神，作出了一些規(guī)定。實(shí)踐證明，對(duì)離退休人員過(guò)多地進(jìn)行異地安置，不僅耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，也不利于離退休人員的晚年生活。特別是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置矛盾更加突出，安置費(fèi)用耗資巨大，往往有許多難以解決的困難。
第二，對(duì)少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)體現(xiàn)適當(dāng)照顧的原則。如對(duì)在邊遠(yuǎn)、高原、沙漠等特別艱苦地區(qū)工作的國(guó)家公務(wù)員，其退休安置地點(diǎn)，可區(qū)別不同情況予以照顧。
2、安置條件
國(guó)家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是因?yàn)椋瑖?guó)家公務(wù)員的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，在一個(gè)地方長(zhǎng)期工作，對(duì)環(huán)境比較適應(yīng)，也有一定的生活基礎(chǔ)就地安置后，方便生活，方便管理。
少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國(guó)家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)掌握。這部分人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無(wú)子女照顧的;由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣睢５骄�、津、滬和其他大城市安置的，要從�?yán)掌握，分別由國(guó)家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出決定。
3、安置待遇和手續(xù)
退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給一定數(shù)額的安家補(bǔ)助費(fèi)。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給一定數(shù)額的建房補(bǔ)助費(fèi)。
退休公務(wù)員異地安置時(shí)，本人及隨遷家屬前往居住點(diǎn)途中所需車船費(fèi)、住宿費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)等，由原單位按差旅費(fèi)報(bào)銷。
異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和接受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。
(四)退休公務(wù)員的管理
1、退休公務(wù)員的管理是建立有*的國(guó)家公務(wù)員退休制度的一個(gè)組成部分，是國(guó)家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨和各級(jí)政府的關(guān)懷和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部管理服務(wù)工作取得了很大的成績(jī)，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著的建立以及我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)換管理機(jī)制，探索新形勢(shì)下退休公務(wù)員逐步向社會(huì)化管理過(guò)渡的路子。
2、管理工作的主要內(nèi)容是：認(rèn)真做好退休公務(wù)員的思想政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過(guò)好黨的組織生活，關(guān)心他們有身體健康和物質(zhì)文化生活;負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)督各項(xiàng)政策的落實(shí);適當(dāng)開(kāi)展一些有益于老年人身心健康的文化活動(dòng);反映退休公務(wù)員的意見(jiàn)和建議，維護(hù)退休公務(wù)員的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)鑒別項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，對(duì)生活困難的國(guó)家公務(wù)員提供幫助，及時(shí)解決其實(shí)際生活問(wèn)題。
3、要逐步建立一套適合社會(huì)化管理運(yùn)行的組織，形成上下貫通的管理體系�？h以上各級(jí)人事部門可設(shè)立事業(yè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家公務(wù)員退休金的預(yù)算、給付和管理服務(wù)的日常工作。
