《陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例》已由陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003年9月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年12月1日起施行。
陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2003年9月28日
陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本條例。
第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。
市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋拆遷、建設(shè)、規(guī)劃、計(jì)劃、國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，按照城市總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)需要和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃。
市、縣人民政府制定拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將拆遷中長(zhǎng)期計(jì)劃、年度計(jì)劃向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，并向上一級(jí)人民政府備案。
第五條 實(shí)施城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)取得房屋拆遷許可證。房屋拆遷許可證的申領(lǐng)、審查、頒發(fā)和拆遷公告的發(fā)布，依照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；
（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。
第七條 申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí)，提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房屋拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施、擬對(duì)拆遷范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的歷史文化街區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物和綠地、樹(shù)木等采取的保護(hù)措施等內(nèi)容。
第八條 申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金金額不得少于被拆遷房屋總建筑面積乘以上年度同類(lèi)地段、同類(lèi)性質(zhì)房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)均價(jià)。
房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶(hù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第九條 各級(jí)人民政府投資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷城市房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。
第十條 拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有省建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)等級(jí)的房屋拆遷資質(zhì)證書(shū)。
第十一條 拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償、安置，被拆遷人、房屋承租人必須在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第十二條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則。被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償；批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，除國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》另有規(guī)定外，由被拆遷人自主選擇補(bǔ)償方式，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷人選擇的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
第十四條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括被拆遷房屋的基本情況，調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次、平面使用功能和設(shè)施設(shè)備，被拆遷房屋及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)金額，違約責(zé)任，解決爭(zhēng)議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，多層建筑過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)十八個(gè)月，高層建筑過(guò)渡期限最長(zhǎng)不超過(guò)二十四個(gè)月。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。
第十五條 拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向市、縣房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決；市、縣房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，向市、縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。
設(shè)區(qū)市房屋拆遷管理部門(mén)組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。市、縣人民政府或者市、縣房屋拆遷管理部門(mén)，依據(jù)房屋拆遷評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行裁決。
拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十六條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，由房屋所在地市、縣人民政府責(zé)成房屋拆遷管理、規(guī)劃、公安等部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法辦理證據(jù)保全。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)事先對(duì)被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽(tīng)取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)法。
第十七條 房屋價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。與拆遷人、被拆遷人、房屋拆遷管理部門(mén)存在利害關(guān)系的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)對(duì)相關(guān)拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估的業(yè)務(wù)。
省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布本省的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名單。
第十八條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正原則。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)，房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評(píng)估確定。
房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估依據(jù)、評(píng)估因素、評(píng)估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估的，其出具的評(píng)估結(jié)果無(wú)效。
房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)則由省建設(shè)行政主管部門(mén)制定。
第十九條 被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，由市、縣房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同價(jià)格、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類(lèi)地段、同類(lèi)用途新建房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。
貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格每半年公布一次，分別在六月十日、十二月十日之前予以公布。
第二十條 在核發(fā)拆遷許可證時(shí)，持有當(dāng)月城市低保領(lǐng)取證的被拆遷人，其家庭人均住宅面積低于該城市人均住宅面積的，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)達(dá)到該城市人均住房面積，其產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法由市、縣人民政府規(guī)定。
第二十一條 被拆遷人依法享有土地使用權(quán)的院落，其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)�，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。
第二十二條 拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)不低于五百元；產(chǎn)權(quán)調(diào)換為期房的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶(hù)不低于一千元。
第二十三條 拆遷住宅用房以期房調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi)被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照被拆遷住宅面積和當(dāng)?shù)刈≌赓U平均價(jià)格確定。
在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十四條 拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于市、縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)的合法有效文件認(rèn)定。
2001年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告發(fā)布之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)對(duì)改變后的用途予以認(rèn)定；其中改為經(jīng)營(yíng)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、交稅憑證。
改變房屋用途，應(yīng)當(dāng)依法交納房產(chǎn)稅的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。
第二十六條 因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按不低于原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
第二十七條 城市房屋拆遷需要拆除、遷移城市公共設(shè)施和各種管線(xiàn)的，由所有人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行遷移，拆除、遷移費(fèi)用由拆遷人給予補(bǔ)償。
第二十八條 拆遷人不得采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等手段，影響被拆遷人、房屋承租人的正常生產(chǎn)生活，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
拆遷人違反上款規(guī)定的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十九條 拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。
第三十條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由縣級(jí)以上房產(chǎn)行政主管部門(mén)給予警告，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)并處吊銷(xiāo)房地產(chǎn)評(píng)估資格，對(duì)于相關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 依照本條例規(guī)定作出三萬(wàn)元以上罰款、吊銷(xiāo)房地產(chǎn)評(píng)估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其房屋拆遷管理部門(mén)在城市房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對(duì)城市房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三 條本條例自2003年12月1日起施行。
陜西省政府信息公眾網(wǎng) 2003年10月16日
