棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，株洲市區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)130個(gè)，總建筑面積142萬(wàn)平方米，總占地面積114.4萬(wàn)平方米，共13070戶。其中，石峰區(qū)48個(gè)，39.6萬(wàn)平方米，占地65.3萬(wàn)平方米，住戶5650戶；蘆淞區(qū)22個(gè)，15.5萬(wàn)平方米，占地6.9萬(wàn)平方米,住戶2749戶；荷塘區(qū)42個(gè)，10.3萬(wàn)平方米，占地6.5萬(wàn)平方米，住戶2053戶。市區(qū)棚戶區(qū)私房7016戶,占55%,公房5745戶,占45%，公房大部分都屬于改制或破產(chǎn)企業(yè)的移交資產(chǎn)。近年來(lái)，我市棚戶區(qū)改造工作在積極穩(wěn)步的推進(jìn)，也取得了明顯成效：但由于我市棚戶區(qū)：住房困難戶多；點(diǎn)多面廣、相對(duì)分散，不便于規(guī)劃、改造；用地單位成分多樣，尤其是破產(chǎn)改制企業(yè)多，歷史遺留問題多；周圍配套和環(huán)境較差，地形復(fù)雜，有的位置較偏僻，開發(fā)價(jià)值偏低；私房多，拆遷改造難度大；全市沒有出臺(tái)統(tǒng)一的補(bǔ)償辦法等特點(diǎn)，棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展相對(duì)緩慢，棚戶區(qū)居民希望盡快出臺(tái)相關(guān)措施，加快棚戶區(qū)改造的進(jìn)程。
關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的幾點(diǎn)建議：
一：盡快出臺(tái)株洲市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目統(tǒng)一補(bǔ)償辦法。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅[2010]4）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》、《湖南省建設(shè)廳等單位關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)意見的通知》 (湘政辦發(fā)[2009]63號(hào))、湖南省實(shí)施 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法〗、湖南省省發(fā)改委、省住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知、湖南省關(guān)于編報(bào)2010年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中央投資補(bǔ)助建議計(jì)劃的函的通知》（湘建保函[2010]104號(hào)）文件規(guī)定以及《株洲市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的若干意見》（株政辦發(fā)[2010]、株洲市棚戶區(qū)(城中村)改造指揮部辦公室株棚辦[2010]2號(hào)文件、株洲市發(fā)展和改革委員會(huì)株發(fā)改 [2010]161號(hào)、株洲市規(guī)劃局地字第株規(guī)用 [2010]321號(hào)文件、株洲市人民政府[2010]政土字第23號(hào)文件、《株洲市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步明確棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策的通知》等法規(guī)、文件精神，結(jié)合株洲市棚戶區(qū)改造的特點(diǎn)，盡快制定株洲市區(qū)統(tǒng)一的棚戶區(qū)補(bǔ)償辦法。
二、完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、職能部門 ‘四位一體’的責(zé)任推進(jìn)機(jī)制”，堅(jiān)持，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)包組團(tuán)、干部包戶的包保責(zé)任制度，統(tǒng)籌參與項(xiàng)目拆遷、建設(shè)、安置、管理、信訪及突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理等工作。各包保領(lǐng)導(dǎo)和包保單位要細(xì)化措施，加大對(duì)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度，確保包保項(xiàng)目按期、高質(zhì)量完成。市棚改辦要切實(shí)發(fā)揮好協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)情況綜合、跟蹤問效和溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。
三、是要加強(qiáng)考核推進(jìn)。進(jìn)行目標(biāo)管理，將棚戶區(qū)改造工作納入全市目標(biāo)管理范疇，作為考核各區(qū)、各部門政績(jī)的重要指標(biāo)，對(duì)表現(xiàn)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，不能按期完成任務(wù)的，進(jìn)行問責(zé)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督查與部門督查、全程跟蹤督查與階段性抽查、點(diǎn)上核查與面上推動(dòng)、明察與暗訪“四個(gè)相結(jié)合”，建立健全責(zé)任單位每天自查、指揮部每周調(diào)度、市棚改辦和區(qū)政府每月督查的制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化的督察機(jī)制，確保棚戶區(qū)改造工作快速高效推進(jìn)。
四、要優(yōu)化投資、建設(shè)環(huán)境。棚改工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求快，各相關(guān)單位要在盡可能的情況下，在規(guī)劃審批、土地審批、報(bào)建、招標(biāo)等環(huán)節(jié)給予支持和便利。要落實(shí)各種減免費(fèi)政策，對(duì)于那些只顧部門利益，不顧全局利益，弄權(quán)勒卡、以權(quán)謀私、惡化建設(shè)環(huán)境等行為，將追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。市委、市政府將定期或不定期督查工作進(jìn)展情況，決不允許出現(xiàn)因?yàn)楣ぷ鞑恢鲃?dòng)、不到位，耽誤工程進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。
五、注重宣傳引導(dǎo)工作。棚戶區(qū)改造的發(fā)動(dòng)、宣傳工作是貫穿棚戶區(qū)改造的一個(gè)重要組成部分，目的就是讓社會(huì)各界能夠充分理解，積極配合，全力支持。市棚改辦、各相關(guān)新聞單位要吃透政策，結(jié)合棚戶區(qū)改造各階段的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳工作。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，樹立先進(jìn)典型，曝光反面事件，推動(dòng)改造建設(shè)。在工作推進(jìn)中，每一位同志都應(yīng)該是政策宣傳員和矛盾調(diào)解員，都有責(zé)任、有義務(wù)為宣傳棚改工作做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
六、政府對(duì)棚戶區(qū)居民的承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)。
七、政府應(yīng)積極想方設(shè)法解決棚戶區(qū)居民的就業(yè)問題�？煽紤]為棚戶區(qū)失業(yè)居民統(tǒng)一購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求和個(gè)人意愿，采用“訂單式”、“儲(chǔ)備式”、“創(chuàng)業(yè)式”的方式，加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)居民的技能培訓(xùn)。規(guī)定年滿18周歲至45周歲的棚戶區(qū)必須取得一項(xiàng)或多項(xiàng)職業(yè)技能證書后，才發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí)，可考慮要把棚戶區(qū)居民組織起來(lái)，成立自主管理經(jīng)營(yíng)的就業(yè)協(xié)會(huì)，成立安裝、家政、保姆、物業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)冗m合棚戶區(qū)居民就業(yè)的實(shí)體公司，提高棚戶區(qū)居民就業(yè)率。
八、實(shí)行“陽(yáng)光”棚戶區(qū)補(bǔ)償制度，提高政府的公信力。 對(duì)棚戶區(qū)的安置補(bǔ)償要公開透明。監(jiān)察部門應(yīng)行駛監(jiān)督職能，及時(shí)對(duì)棚戶區(qū)改造過程中的違法行為進(jìn)行查處。監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)此類舉報(bào)、上訪案件特事特辦，切實(shí)維護(hù)棚戶區(qū)居民的合法權(quán)利
