第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度，不斷完善政策措施，提高保障水平，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度意見的通知》（青政辦〔2012〕86號）和《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于青海省城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保障辦法（試行）的通知》（青政辦〔2012〕87號），制定本辦法。
第二章 籌資標(biāo)準(zhǔn)及基金用途
第二條 新農(nóng)合年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)400元，其中中央財(cái)政每年每人補(bǔ)助156元，地方財(cái)政補(bǔ)助每年每人204元，農(nóng)牧民個人每年每人繳納40元。
地方財(cái)政補(bǔ)助按照省級174.4元，州（地、市）級不低于14.8，縣（區(qū)、市）級不低于14.8元的標(biāo)準(zhǔn)分級承擔(dān)。
第三條 新農(nóng)合基金按保障功能和用途，分為門診基金、住院統(tǒng)籌基金、重特大疾病醫(yī)療保障基金和風(fēng)險(xiǎn)基金四部分，分項(xiàng)列賬，按照各自比例和用途使用。當(dāng)年結(jié)余基金轉(zhuǎn)入下年度相應(yīng)分項(xiàng)基金。
（一）門診基金。人均65元，其中家庭賬戶人均40元，用于門診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷，也可用于健康檢查費(fèi)用或支付住院醫(yī)藥費(fèi)用個人自付部分；門診統(tǒng)籌基金人均25元，用于22種特殊病、慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷。
（二）住院統(tǒng)籌基金。人均300元，用于住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷。
（三）重特大疾病醫(yī)療保障基金。人均30元，用于21類重特大疾病患者住院醫(yī)藥費(fèi)用經(jīng)首次常規(guī)報(bào)銷后的二次補(bǔ)助，其他大病患者住院醫(yī)藥費(fèi)用經(jīng)首次常規(guī)報(bào)銷后，個人自付費(fèi)用仍在3000元以上的二次補(bǔ)助。
（四）風(fēng)險(xiǎn)基金。人均5元，用于彌補(bǔ)門診統(tǒng)籌基金、住院統(tǒng)籌基金、重特大疾病醫(yī)療保障基金的透支，也可經(jīng)過統(tǒng)籌地區(qū)按程序?qū)徟�，用于特定的大范圍自然�?zāi)害導(dǎo)致的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)基金達(dá)到統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年3項(xiàng)統(tǒng)籌基金總額的10%后不再提取，人均5元的風(fēng)險(xiǎn)基金納入住院統(tǒng)籌基金。
第三章 報(bào)銷范圍及方式
第四條 符合青海省基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄和青海省新農(nóng)合診療項(xiàng)目目錄的門診、住院醫(yī)藥費(fèi)用納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。下列醫(yī)藥費(fèi)用不納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍：
（一） 應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；
（二） 應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；
（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生承擔(dān)的；
（四）境外就醫(yī)的。
醫(yī)藥費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的，第三人不支付或者無法確定第三人的，由新農(nóng)合基金先行支付。新農(nóng)合基金支付后，有權(quán)向第三人追償。
第五條 農(nóng)牧區(qū)各類意外傷害，如山體滑坡、火災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)等不可抗拒的自然災(zāi)害當(dāng)中受傷人員的醫(yī)藥費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，如另有報(bào)銷規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有責(zé)任方的意外傷害醫(yī)藥費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，不納入報(bào)銷范圍。
第六條 農(nóng)牧民參加新農(nóng)合后居住地發(fā)生變化的，醫(yī)藥費(fèi)用在參合地報(bào)銷。參合農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的，享受當(dāng)年新農(nóng)合待遇直到保障年度期滿。
在治療期間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整的，門診費(fèi)用的報(bào)銷按照發(fā)生費(fèi)用時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，住院費(fèi)用的報(bào)銷按照出院時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
救助對象等享受特殊報(bào)銷的參合農(nóng)牧民，按照發(fā)生費(fèi)用時的身份屬性執(zhí)行相應(yīng)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷計(jì)算方法。
（一）每例住院患者醫(yī)藥總費(fèi)用中首先剔除自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用，再減去起付費(fèi)用，即為報(bào)銷基數(shù)，報(bào)銷基數(shù)再乘以相應(yīng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例，即為新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷額。
（二）21類重特大疾病住院醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)首次常規(guī)報(bào)銷后，剩余醫(yī)藥費(fèi)用（含住院起付費(fèi)用和自費(fèi)費(fèi)用）從重特大疾病醫(yī)療保障基金中給予二次補(bǔ)助，常規(guī)首次報(bào)銷和二次補(bǔ)助合計(jì)，即為新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷額。
（三）21類重特大疾病以外的其他大病住院醫(yī)藥費(fèi)用經(jīng)首次常規(guī)報(bào)銷后，剩余醫(yī)藥費(fèi)用（不含住院起付費(fèi)用和自費(fèi)費(fèi)用）仍在3000元以上的，從重特大疾病醫(yī)療保障基金中給予二次補(bǔ)助，常規(guī)首次報(bào)銷和二次補(bǔ)助合計(jì)，即為新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷額。
第四章 門診費(fèi)用報(bào)銷
第八條 門診醫(yī)藥費(fèi)用在家庭賬戶內(nèi)報(bào)銷，不設(shè)起付線及報(bào)銷比例，按實(shí)際發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行報(bào)銷，年報(bào)銷封頂線為家庭賬戶余額。
第九條 慢性氣管炎、慢性肺源性心臟病、慢性風(fēng)濕性心臟病、冠心病、慢性乙型肝炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓病、糖尿病、慢性宮頸炎、耐藥性結(jié)核病、慢性胃炎、消化性潰瘍、盆腔炎、慢性腎炎、慢性胰腺炎、中風(fēng)后遺癥、慢性膽囊炎、痛風(fēng)、癲癇、重性精神疾病和終末期腎病透析22種特殊病、慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)用納入門診統(tǒng)籌報(bào)銷范圍。特殊病、慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)用先從家庭賬戶基金余額中報(bào)銷，剩余費(fèi)用從門診統(tǒng)籌基金中報(bào)銷�！�
第十條 特殊病、慢性病門診醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行分段按比例累加報(bào)銷，不設(shè)起付線，年終一次性結(jié)算。
報(bào)銷比例為：1000元以內(nèi)部分報(bào)銷60%，1001元以上部分報(bào)銷50%。每人每年最高支付限額2000元，終末期腎病透析每人每年最高支付限額10000元。
特殊病、慢性病對象的確定，由本人提出申請（附以往縣或縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷證明），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審，符合特殊病、慢性病診斷標(biāo)準(zhǔn)的，提交縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核符合診斷標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放相應(yīng)證件，納入特定特殊病、慢性病對象范圍。申請書和證件格式及相應(yīng)程序由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定。
第五章 住院費(fèi)用報(bào)銷
第十一條 在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，每次住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷起付線標(biāo)準(zhǔn)分別為省級500元，州（地、市）級350元，縣（市、區(qū)）級100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（社區(qū)服務(wù)中心）50元。產(chǎn)婦住院分娩不設(shè)起付線。
第十二條 低保對象、五保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、六十年代精簡退職人員（以下統(tǒng)稱救助對象）住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷時，個人不承擔(dān)的起付費(fèi)用，由醫(yī)療救助基金救助。
第十三條 政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行分級按比例報(bào)銷，鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為90%，州、縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為80%，省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為70%。
第十四條 產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用由重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金每例補(bǔ)助500元。正常產(chǎn)住院分娩實(shí)行單病種限額付費(fèi)，在鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩限額500元，全額由專項(xiàng)資金補(bǔ)助，產(chǎn)婦不承擔(dān)任何費(fèi)用；在縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩限額1000元，首先由專項(xiàng)資金補(bǔ)助500元，剩余部分由產(chǎn)婦個人承擔(dān)。超過縣、鄉(xiāng)限額標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥費(fèi)用由相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
高危孕產(chǎn)婦在具備條件的中心衛(wèi)生院或縣及縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩，首先由專項(xiàng)資金補(bǔ)助500元，剩余部分再按住院醫(yī)藥費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例常規(guī)報(bào)銷，個人自付費(fèi)用仍在3000元以上的，按本辦法第十九條規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 救助對象經(jīng)過新農(nóng)合首次常規(guī)報(bào)銷后，按照醫(yī)療救助的規(guī)定進(jìn)行救助。兩項(xiàng)報(bào)銷的合計(jì)報(bào)銷額不得超過發(fā)生住院醫(yī)藥費(fèi)用總額。
第十六條 參合農(nóng)牧民在外地務(wù)工地住院的醫(yī)藥費(fèi)用，回本地區(qū)后按照同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷。
第十七條 住院醫(yī)藥費(fèi)用年最高支付限額10萬元。
第六章 重特大疾病醫(yī)療保障補(bǔ)助
第十八條 兒童先心病、白血病，重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會性感染、血友病、唇腭裂、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死、肝硬變、慢性粒細(xì)胞白血病以及終末期腎病，肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌，婦女乳腺癌、宮頸癌21類重特大疾病，在縣及縣以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷和年最高支付限額，按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門關(guān)于青海省城鄉(xiāng)居民重特大疾病醫(yī)療保障辦法（試行）的通知》（青政辦〔2012〕87號）執(zhí)行。
第十九條 除21類重特大疾病以外的其他大病患者住院醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)首次常規(guī)報(bào)銷后，政策范圍內(nèi)個人自付費(fèi)用仍在3000元（含3000元）以上的，同步從重特大疾病醫(yī)療保障基金中給予二次補(bǔ)助。
二次補(bǔ)助實(shí)行分段按比例累加補(bǔ)助， 10000元以下部分補(bǔ)助50%，10001-20000元部分補(bǔ)助40%，20001元以上部分補(bǔ)助30%。其補(bǔ)助費(fèi)用納入常規(guī)年最高支付限額范圍。
救助對象住院醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)新農(nóng)合常規(guī)首次報(bào)銷后的剩余醫(yī)藥費(fèi)用（含住院起付費(fèi)用，不含自費(fèi)費(fèi)用），按民政醫(yī)療救助的相關(guān)政策規(guī)定直接進(jìn)行救助，不再進(jìn)行重特大疾病醫(yī)療保障二次補(bǔ)助。
第七章 費(fèi)用支付與結(jié)算
第二十條 參合農(nóng)牧民在省內(nèi)各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診和住院就醫(yī)，醫(yī)藥費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行即時結(jié)報(bào)制度。
參合農(nóng)牧民經(jīng)批準(zhǔn)在省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就治的，出院后持出院證、費(fèi)用清單和發(fā)票、身份證、合作醫(yī)療證等相關(guān)資料，到參合地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷和救助。新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷按照省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
交通事故、工傷等意外傷害的患者在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就治的醫(yī)藥費(fèi)用，出院后持出院證、費(fèi)用清單和發(fā)票，知情告知同意書、身份證、合作醫(yī)療證復(fù)印件等相關(guān)資料，交參合地鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)初審，提交縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后，按本辦法第四條規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金和醫(yī)療救助資金預(yù)付制度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提前為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)療保險(xiǎn)和救助周轉(zhuǎn)資金，縣、鄉(xiāng)兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別為上年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的80%、90%，其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為上年實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的60%。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月結(jié)算，具體結(jié)算工作應(yīng)在次月20日前完成。
各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要充分應(yīng)用醫(yī)保信息管理系統(tǒng)和醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，提高費(fèi)用審核及結(jié)算工作效率。
第二十條 對救助對象實(shí)行新農(nóng)合費(fèi)用報(bào)銷和醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。
第八章 醫(yī)療服務(wù)管理
第二十三條 參合農(nóng)牧民就醫(yī)須在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（一）門診就醫(yī)，一般限定在鄉(xiāng)、村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）住院就醫(yī)，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中自主選擇。到統(tǒng)籌地區(qū)以外的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就治，必須憑縣或州級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明，到縣級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。需到省外住院就治，必須憑省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)院證明，到縣級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。
急診患者可先入院就治，并在出院前向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說明情況，并憑就治醫(yī)院的急診證明補(bǔ)辦轉(zhuǎn)院手續(xù)。
未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)，到統(tǒng)籌地區(qū)以外的省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就治的，醫(yī)藥費(fèi)用按30%比例報(bào)銷。
到省內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就治的或未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)到省外就治的，醫(yī)藥費(fèi)用不予報(bào)銷。
第二十四條 各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、單病種限額定額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公示制度、知情告知制度、患者投訴受理制度、出院即時結(jié)報(bào)制度。
第二十五條 各級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)藥費(fèi)用控制監(jiān)管機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范臨床技術(shù)操作規(guī)程和服務(wù)行為，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。非病情需要和患者同意，嚴(yán)禁使用自費(fèi)藥品或自費(fèi)項(xiàng)目。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的非相關(guān)疾病診療費(fèi)用、超限額控制標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予結(jié)算，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
每例住院病人的自費(fèi)藥品和自費(fèi)診療項(xiàng)目費(fèi)用，與患者或家屬（監(jiān)護(hù)人）簽署知情告知同意書的前提下，在住院醫(yī)藥費(fèi)用總額中的限額控制標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在5%以內(nèi)，州、縣兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在10%以內(nèi)，省級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制在15%以內(nèi)。
第二十六條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照分級管理責(zé)任，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行新農(nóng)合政策措施的信用等級評價(jià)制度，定期督導(dǎo)、檢查和考核，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。每年對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)、檢查和考核不少于2次，覆蓋面達(dá)到100%。
第二十七條 各級新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對分級負(fù)責(zé)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自費(fèi)藥品及自費(fèi)診療項(xiàng)目控制情況、門診單次醫(yī)藥費(fèi)用控制情況，定期進(jìn)行檢查、考核和通報(bào)。對因違規(guī)造成醫(yī)藥費(fèi)用大幅增長的，要予以警示和書面告誡，并責(zé)令限期糾正；情節(jié)或后果嚴(yán)重的，取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。
第二十八條 單病種臨床路徑和限額、定額標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳會同人力資源和社會保障廳另行制定。
第九章 附則
第二十九條 本辦法（2012年版）與我省新農(nóng)合制度原有關(guān)規(guī)定不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十條 各統(tǒng)籌新農(nóng)合地區(qū)根據(jù)本辦法（2012年版）制定本地區(qū)具體實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。。
第三十一條 本辦法由省衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
