從合理性上,對于小產(chǎn)權(quán)房是否違法,法律界、政府有關(guān)部門也有不同看法。有人認為大中型城市商品房房價過高是小產(chǎn)權(quán)房形成并發(fā)展的一個重要原因,城市中低收入工薪階層在無法承受高房價情形下只好冒險購買小產(chǎn)權(quán)房。而有些人認為,購買者明知小產(chǎn)權(quán)房不合法,但依然購買,往往是出于一種投機心理,這種投機心理是對政府政策的冒險挑釁。這種“不同看法”讓政府對小產(chǎn)權(quán)整治方案的出臺謹小慎微,變相給了小產(chǎn)權(quán)房“野蠻生長”的機會。
第三難 過錯處理
大多數(shù)小產(chǎn)權(quán)房都是這樣的開發(fā)模式:以“舊村改造”、“村鎮(zhèn)建設”、“新農(nóng)村建設”等名義,由村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導開發(fā),利用宅基地或其他集體建設用地、甚至占用耕地建造住宅,滿足當?shù)剞r(nóng)民的居住需求后,將其余部分進行銷售,所獲收益歸集體所有,向全體村民分紅,并由村委會進行物業(yè)管理,安置村民就業(yè)等。
“在這個開發(fā)鏈條中,染指的各方幾乎都是受益者。首先,由于不用交納土地出讓金和各種稅費,小產(chǎn)權(quán)房的主導者村子或者鎮(zhèn)里可獲超額利益;其次,合作開發(fā)商也可按比例分成,收益一般也會超過商品房開發(fā)所得的收益;第三,村民除自住房外也可獲得分紅,盡管這部分收益,不少村民都不是很滿意;第四,購房者購買到了遠遠便宜于大產(chǎn)權(quán)的房子。村、鎮(zhèn)、開發(fā)商,甚至是村民、購房者形成了一個強大的利益共同體。”王先生分析。
“存在過錯的不只是買房人、開發(fā)商、村集體,還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,甚至更高一級政府。如果沒有各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的批準或默許,村集體、開發(fā)商不敢冒那么大風險去違法開發(fā)建設小產(chǎn)權(quán)房!蓖跸壬偨Y(jié)道。在他看來,多數(shù)小產(chǎn)權(quán)房都是開發(fā)商、村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“合謀”的產(chǎn)物。現(xiàn)在,政府舉起鞭子,不能精準地打在某一個人身上,也是政府出臺清理方案難產(chǎn)的原因之一。